強(qiáng)化數(shù)字賦能 提升干部工作質(zhì)效

來源：《黨建研究》2024年第9期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善干部考核評價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。”重慶市委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，要求健全領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行評估和群眾口碑評價(jià)機(jī)制，動態(tài)、立體、全面、及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況；加快推動組織工作核心業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字賦能推動工作可視化呈現(xiàn)、智能化運(yùn)行。豐都縣認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和重慶市委要求，積極探索建設(shè)集干部信息全量集成、干部數(shù)據(jù)全盤分析、干部表現(xiàn)全面展示于一體的干部全息系統(tǒng)，通過“干部指數(shù)”、“干部風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”推進(jìn)干部工作數(shù)字化變革，推動干部工作由依靠經(jīng)驗(yàn)和感性的傳統(tǒng)方式向科學(xué)、精準(zhǔn)的現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變。

　　一、打造一把尺度公開、度量公認(rèn)、丈量公平的干部評價(jià)“尺子”

　　干部評價(jià)是選用干部的重要基礎(chǔ)。我們針對“干部評價(jià)內(nèi)容不聚焦，容易憑感覺下結(jié)論，干部畫像難以突出差異化，容易千人一面，導(dǎo)致粗看誰都像、細(xì)想不知誰，干部評價(jià)對干部選用的參考性降低”等問題，圍繞“三個(gè)堅(jiān)持”推動干部評價(jià)客觀、全面、歷史、辯證。一是堅(jiān)持以事實(shí)說話，構(gòu)建評價(jià)體系。在政治過硬的前提下，構(gòu)建“主要看業(yè)績、重點(diǎn)看能力、關(guān)鍵看口碑”的評價(jià)指標(biāo)體系，分類細(xì)化形成“五力四度”（學(xué)習(xí)能力、決策能力、執(zhí)行能力、群眾工作能力、溝通協(xié)調(diào)能力，奉獻(xiàn)度、勤奮度、正直度、廉潔度）具象化評價(jià)指標(biāo)。二是堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)說話，量化評價(jià)結(jié)果。制定量化計(jì)分規(guī)則，提取折算近4年年度考核分值形成業(yè)績指數(shù)，圍繞“五力四度”，對應(yīng)設(shè)置具象化指標(biāo)和場景式問題，開展測評計(jì)分獲取能力指數(shù)、口碑指數(shù)，并合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，綜合賦分形成干部指數(shù)，實(shí)現(xiàn)干部優(yōu)劣可分、高下可比。三是堅(jiān)持讓知情人說話，優(yōu)化評價(jià)方式。制定各層級各類型單位干部評價(jià)知情人標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位參評人員具體范圍、數(shù)量，改進(jìn)傳統(tǒng)測評和談話了解模式，讓參評人都是知情人、讓知情人都當(dāng)參評人；通過設(shè)置具象化場景化測評問題，讓參評者更加準(zhǔn)確把握評價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵；通過隨機(jī)發(fā)放平板電腦掃碼測評方式，打消參評人顧慮，讓知情人愿意說真話，初步構(gòu)建起以多數(shù)人、知情人評價(jià)為基準(zhǔn)的干部評價(jià)機(jī)制，讓干部評價(jià)的“尺子”更加公開透明。通過全覆蓋生成并逐人反饋縣管干部指數(shù)和評價(jià)信息，組織部門分類重點(diǎn)培養(yǎng)、關(guān)注跟蹤、約談懲戒，推動廣大干部針對性查擺差距、比學(xué)趕超。一批不跑不要、埋頭干事，業(yè)績突出、有真才實(shí)學(xué)的干部進(jìn)入組織視野并逐步得到使用，多名不適宜現(xiàn)職的干部被交流調(diào)整，有為有位、能上能下機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，提振了廣大干部憑業(yè)績成長的信心和底氣，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，群眾滿意度顯著提升。

　　二、打造一面整體可看、全身可照、隨時(shí)可用的干部研判“鏡子”

　　干部研判是選用干部的重要過程。我們針對“干部研判信息分散、渠道單一，導(dǎo)致優(yōu)點(diǎn)或缺點(diǎn)被潛意識放大，造成‘一俊遮百丑’、‘一過抵千功’，干部研判對干部選用的充分性不夠”等問題，建立干部全息系統(tǒng)，圍繞“三個(gè)分析”推動干部研判系統(tǒng)化、立體化、常態(tài)化。一是堅(jiān)持系統(tǒng)性分析，歸集全量信息。運(yùn)用數(shù)字化手段全面歸集中層及以上干部的全量信息，形成縣管領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)樹形圖，全縣所有領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況一點(diǎn)即看、一屏觀盡，推動干部研判更加全面系統(tǒng)。二是堅(jiān)持全方位分析，多維研判信息。運(yùn)用大數(shù)據(jù)方法對干部全量信息開展分類歸集、系統(tǒng)分析，自動生成圖表，用數(shù)據(jù)、事例分類直觀展示干部的各方面表現(xiàn)情況，推動干部研判更加具象立體。三是堅(jiān)持常態(tài)化分析，健全干部信息動態(tài)更新機(jī)制。逐步打通組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、政法、信訪等機(jī)構(gòu)部門和用人單位的干部信息通道，實(shí)現(xiàn)干部信息動態(tài)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確收集研判，推動干部研判更加實(shí)時(shí)動態(tài)。通過高效系統(tǒng)分析領(lǐng)導(dǎo)班子功能及領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成結(jié)構(gòu)，有效推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間充分交流任職，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)搭配更加合理，專業(yè)化能力水平明顯提升。

　　三、打造一個(gè)綜合可篩、分項(xiàng)可比、匹配可選的干部選用“篩子”

　　干部比選是干部選用的重要方式。我們針對“不同干部所處的班子基礎(chǔ)、崗位性質(zhì)、工作難易程度不統(tǒng)一，難以‘控制變量’讓干部在同一‘賽道’、同一‘標(biāo)尺’、同一‘口徑’中比選擇優(yōu)，容易憑經(jīng)驗(yàn)選人，干部比選對干部選用的決策度不夠”等問題，落實(shí)“三全”選任機(jī)制，推動干部選用更有依據(jù)、更有底氣、讓人服氣。一是堅(jiān)持全口徑篩查，讓所有干部進(jìn)入組織視野。設(shè)計(jì)開發(fā)干部指數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)樹形圖、干部指數(shù)金字塔、干部指數(shù)排位表、業(yè)績和能力（口碑）坐標(biāo)圖等，直觀展示干部在本單位、同考核序列、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、全縣等4個(gè)不同層級中位置，推動發(fā)現(xiàn)干部由被動向主動轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持全要素比選，讓多名干部一屏晾曬。設(shè)計(jì)開發(fā)干部查詢對比功能模塊，實(shí)現(xiàn)對干部基礎(chǔ)信息、歷年業(yè)績、特征標(biāo)簽、擅長領(lǐng)域、干部指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等31個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行全要素或選擇性對比，橫向比較看干部具體優(yōu)缺點(diǎn)和鮮明特點(diǎn)，縱向比較看成長變化，推動干部比選由籠統(tǒng)向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持全方位崗位分析，推動重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位選準(zhǔn)匹配干部。設(shè)計(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)亮燈提醒、沙盤推演等功能，推動建立重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位匹配標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和崗位需求，精準(zhǔn)查找和模擬匹配干部，實(shí)現(xiàn)以事?lián)袢恕⒁詬徟淙?，推動干部選用由“誰該用”向“該用誰”轉(zhuǎn)變。通過干部全息系統(tǒng)動態(tài)關(guān)聯(lián)干部信息、深度處理干部數(shù)據(jù)、智能流轉(zhuǎn)選用流程，為精準(zhǔn)選人提供更加科學(xué)的決策支撐，讓干部選用依據(jù)更充分，讓選出的干部組織放心、干部認(rèn)可、群眾滿意。

（作者為中共重慶市豐都縣委書記）