堅(jiān)持以系統(tǒng)思維健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系

來源：《黨建研究》2024年第9期

　　習(xí)近平總書記在中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)，并鮮明提出“健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系”要求，為堅(jiān)持不懈深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)工作指明了方向、提供了遵循。近年來，西安市堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，自覺融會貫通總書記到陜西考察時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，胸懷“國之大者”、黨之大計(jì)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入挖掘各類優(yōu)秀文化和優(yōu)勢資源，緊密結(jié)合西安市高質(zhì)量發(fā)展和“雙中心”建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，從嚴(yán)從實(shí)教育黨員干部，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為創(chuàng)新推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西安實(shí)踐夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)。

　　一、堅(jiān)持抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論武裝持續(xù)走深走實(shí)

　　旗幟指引方向，思想凝聚力量。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是新時(shí)代黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。西安市始終把學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想作為深化黨的創(chuàng)新理論武裝的主題主線，深入實(shí)施“凝心鑄魂”工程，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，扎實(shí)開展大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大普及活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部全面領(lǐng)會把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，從思想上正本清源、固本培元，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　一是抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把“學(xué)思想”作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要政治任務(wù)、黨校（行政學(xué)院）教學(xué)的首課主課、“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容，建立健全“第一議題”制度，教育引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，深刻感悟總書記的人格魅力、擔(dān)當(dāng)精神、為民情懷，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效。創(chuàng)新設(shè)置“一庫一欄四載體”（主題教育講師庫，主題教育進(jìn)行時(shí)專欄，“依崗承諾轉(zhuǎn)作風(fēng)”、“大調(diào)研大實(shí)踐大練兵”、“作風(fēng)能力大家評”、“五訪五問五促進(jìn)”大走訪活動(dòng)）工作抓手，充分發(fā)揮西安市黨的建設(shè)研究會黨建智庫作用，深入開展理論與實(shí)踐問題研究。

　　二是強(qiáng)化黨性錘煉。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，組織實(shí)施“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、堅(jiān)定理想信念”培訓(xùn)計(jì)劃，健全完善新提拔任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨性教育“3+1”（重溫一次入黨誓詞、撰寫一篇心得體會、接受一次延安精神再教育，圍繞忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作出一次莊嚴(yán)承諾）辦法。研究開發(fā)“延安十三年成就及現(xiàn)實(shí)啟示”等教學(xué)課程，開展“四史”教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、“延安精神再學(xué)習(xí)再教育”活動(dòng)，推動(dòng)黨性教育內(nèi)化于心、外化于行。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，遴選27名專家教授和領(lǐng)導(dǎo)干部，分類梳理26部警示教育片，建立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育師資庫和警示教育片資源庫，為各單位學(xué)習(xí)教育提供“菜單式”服務(wù)。在西安文理學(xué)院建設(shè)完善西安市警示教育基地，在長安區(qū)改造提升秦嶺違建“大教訓(xùn)”警示教育基地；系統(tǒng)梳理近年來巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，形成《西安市黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育典型案例選編》。開設(shè)警示教育課、觀看警示教育片，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。

　　三是抓好政治訓(xùn)練。圍繞黨的創(chuàng)新理論、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，組織實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，深入開展理想信念教育和政治忠誠教育，每年舉辦市管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，分期分批組織區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、市級部門和國有企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加輪訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)。圍繞提升年輕干部“七種能力”，持續(xù)以“強(qiáng)基”、“薪火”、“育苗”、“墩苗”4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，每年分級分類選派500余名優(yōu)秀年輕干部接受專題教育，幫助他們扣好人生“第一?？圩?rdquo;。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志講好“開班第一課”要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上臺講黨課、分享學(xué)習(xí)心得、交流實(shí)踐體會，開設(shè)“干部大講堂”，探索“政治輔導(dǎo)員”、“導(dǎo)師幫帶”等制度，全周期加強(qiáng)思想建設(shè)，引導(dǎo)年輕干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，真正做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

　　二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)提質(zhì)增效

　　認(rèn)真落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027年）》，研究制定西安市干部教育實(shí)施細(xì)則，把經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)緊密結(jié)合起來，以廣大黨員干部為主體、以理論教育培訓(xùn)為重點(diǎn)、以主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，突出思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，聚焦“教”與“育”融合推進(jìn)、“供”與“需”精準(zhǔn)匹配，著力形成從要素到功能、從局部到整體、從理論到實(shí)踐全鏈條閉環(huán)工作體系，推動(dòng)新時(shí)代黨員干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。著眼構(gòu)建經(jīng)常性教育和集中性教育協(xié)同機(jī)制，既秉持好傳統(tǒng)、堅(jiān)持好做法，又研究新情況、探索新路徑。一方面，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用黨的十八大以來歷次集中性教育的經(jīng)驗(yàn)做法，把開展集中性教育作為黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和黨員干部教育培訓(xùn)的重要途徑，通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課、調(diào)查研究、建章立制等形式，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)走心。另一方面，抓實(shí)黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，突出抓好青年黨員理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“三會一課”、主題黨日等制度，運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)等平臺，持續(xù)開展“黨課開講啦”、“學(xué)習(xí)身邊榜樣”等活動(dòng)，探索信息化條件下教育培訓(xùn)工作路徑，因地制宜創(chuàng)新特色教育項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力感染力說服力。

　　二是優(yōu)化教育培訓(xùn)。緊扣主題主線，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，每年專門研究制定黨員干部教育培訓(xùn)班次，學(xué)好用好第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）教育培訓(xùn)主體作用，實(shí)行理論培訓(xùn)前置調(diào)研，列出培訓(xùn)“菜單”，分級分類設(shè)置主體班、集中輪訓(xùn)班、專題研討班、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班等不同類型班次，創(chuàng)新打造“1門總論+N門分論+1門特色”課程框架，組建“一課一團(tuán)隊(duì)”教研團(tuán)隊(duì)，探索開展“防范化解風(fēng)險(xiǎn)的西安實(shí)踐”、“建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心的實(shí)踐啟示”案例教學(xué)，編印100多萬字輔導(dǎo)材料，形成理論輔導(dǎo)、政策解讀、案例分析“三位一體”教育模式。每年組織1200多名市管干部學(xué)習(xí)研討，帶動(dòng)全市各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級部門對8000多名縣處級干部集中輪訓(xùn)、對4.5萬多名干部全覆蓋培訓(xùn)，舉辦干部履職能力提升培訓(xùn)班60多期、培訓(xùn)4000多人次。通過針對性教育培訓(xùn)，全面提升了黨員干部政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。

　　三是拓寬方式渠道。推動(dòng)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記到陜西考察時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，胸懷“國之大者”，做到總書記關(guān)心什么強(qiáng)調(diào)什么、我們就學(xué)什么干什么，自覺貫通落實(shí)總書記考察陜西時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)”、“五項(xiàng)要求”、“四個(gè)著力”等重要要求。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，建立學(xué)習(xí)貫徹工作臺賬和任務(wù)落實(shí)清單，邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視，持續(xù)組織開發(fā)《秦嶺北麓西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)給予的啟示》、《習(xí)近平生態(tài)文明思想的柞水實(shí)踐》等課程，分類設(shè)置政治理論、政策法規(guī)、綜合管理等8個(gè)特色領(lǐng)域課程。創(chuàng)新實(shí)施“名師名教”工程，用好名師工作室，用活70名專職培訓(xùn)名師、62名兼職教師，進(jìn)一步建好西安干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，優(yōu)化升級“學(xué)e西安”平臺，打造西安黨建“古都先鋒”線上線下聯(lián)動(dòng)矩陣，近兩年微信賬號用戶有120多萬人，信息閱讀累計(jì)5000余萬人次，黨員干部教育培訓(xùn)工作時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對性、有效性不斷增強(qiáng)。

　　四是注重實(shí)踐融入。深入挖掘西安紅色教育資源時(shí)代價(jià)值，精心打造八路軍西安辦事處、西北人民革命大學(xué)舊址、藍(lán)田葛牌古鎮(zhèn)等60個(gè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“懷念歷史、繼往開來”、“重溫革命歷史、傳承紅色基因”等經(jīng)典研學(xué)線路，開發(fā)專題類、現(xiàn)場類、訪談?lì)惖?0多門精品課程，通過現(xiàn)場體驗(yàn)、情景再現(xiàn)、案例解讀、互動(dòng)交流等多種方式開展教學(xué)，形成獨(dú)具特色、內(nèi)涵豐富的實(shí)踐教育品牌。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，加強(qiáng)與中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國浦東干部學(xué)院、中國延安干部學(xué)院、中國井岡山干部學(xué)院等密切合作，依托西安交通大學(xué)、西北大學(xué)等高校學(xué)科資源優(yōu)勢，校地辦學(xué)、共建雙贏，構(gòu)建“立足陜西、服務(wù)西部、面向全國”的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育基地群，打破傳統(tǒng)“填鴨灌輸”、“你講我聽”單向度、靜態(tài)式教學(xué)模式，著力把理論武裝“高度”內(nèi)化為解決實(shí)際問題的“深度”。

　　三、堅(jiān)持突出實(shí)效，推動(dòng)形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制

　　理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。西安市堅(jiān)持把“健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系”要求與全市“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)和市委2024年“八個(gè)新突破”重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)和工作實(shí)際，一事一策對標(biāo)、一舉一動(dòng)對表、一點(diǎn)一滴對照，學(xué)以致用、用以促學(xué)，學(xué)用結(jié)合、知行合一，努力把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的具體思路、破解難題的措施辦法、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效。2023年以來，全市扎實(shí)開展主題教育，黨的創(chuàng)新理論武裝見行見效，中國—中亞西安峰會圓滿成功，全市“三個(gè)年”活動(dòng)和8個(gè)方面重點(diǎn)工作成效明顯，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.2萬億元，城鄉(xiāng)居民收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)增速位居副省級城市前列，向廣大黨員干部群眾交出一份高質(zhì)量答卷。

　　一是夯實(shí)政治責(zé)任。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)嶋H，自上而下細(xì)化分解任務(wù)，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，明確各級黨委（黨組）主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，建立清單臺賬，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，積極發(fā)揮領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)作用，一級帶著一級學(xué)、一級做給一級看、一級帶動(dòng)一級干。推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行管理服務(wù)主體責(zé)任，抓好入學(xué)教育、封閉管理、考勤報(bào)備、請假審批、跟班督學(xué)全鏈條工作體系，縱向到底、橫向到邊，形成理論學(xué)習(xí)以上率下、層層負(fù)責(zé)、共同參與的良好局面，讓干部教育從“軟約束”變?yōu)?ldquo;硬要求”。

　　二是健全制度約束。探索建立學(xué)習(xí)教育測試制度，把理論學(xué)習(xí)教育情況作為評價(jià)黨員干部的重要指標(biāo)，凡培訓(xùn)必測試，抓好培訓(xùn)中、培訓(xùn)后兩個(gè)節(jié)點(diǎn)開展階段性測試，把長期無故不參加學(xué)習(xí)教育等情況列入政治素質(zhì)考察負(fù)面指標(biāo)，通過談話了解、民主測評等，考察干部政治素質(zhì)、理論認(rèn)識水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，以正確用人導(dǎo)向鼓勵(lì)激勵(lì)干部深學(xué)篤用。健全完善學(xué)習(xí)教育問效制度，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、交流研討會和日常談心談話、干部考察等，進(jìn)一步了解掌握是否學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，理論學(xué)習(xí)是否消化吸收；通過履行職責(zé)、推動(dòng)西安“雙中心”和國家中心城市建設(shè)等重點(diǎn)工作的實(shí)際表現(xiàn)，進(jìn)一步了解掌握是否堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，是否在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為；通過實(shí)地查看、隨機(jī)走訪、群眾滿意度測評等，既看學(xué)沒學(xué)，更看學(xué)得怎樣、做得如何，進(jìn)一步了解掌握是否做到學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干，真正把學(xué)習(xí)教育效果轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　三是從嚴(yán)從實(shí)考評。結(jié)合年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃組織實(shí)施、重點(diǎn)課程內(nèi)容設(shè)置、工作任務(wù)推進(jìn)等實(shí)際情況，分專題分領(lǐng)域開展述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)，構(gòu)建“組織部門+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+用人單位+服務(wù)對象”考核體系，采取“階段調(diào)查問卷+課程及時(shí)測評”模式加強(qiáng)考核評估。結(jié)合巡視巡察、考核考察等工作，堅(jiān)持把抓學(xué)習(xí)教育情況列為黨委（黨組）書記全面從嚴(yán)治黨述職和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容、考察評價(jià)干部的重要方面，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、精準(zhǔn)考評，以評促改、以評促建，推動(dòng)健全科學(xué)完備的教育工作體系。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，堅(jiān)決防止和糾正形式主義，堅(jiān)決克服走形式、裝樣子，堅(jiān)決整治裝門面、搞花架子、學(xué)用脫節(jié)等問題，杜絕空對空、搞坐而論道，甚至出現(xiàn)“低級紅”、“高級黑”等現(xiàn)象，以好的學(xué)風(fēng)確保好的教育效果，用好的效果推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者為中共西安市委常委、組織部長）