以“雙向歷練”助力年輕公務(wù)員成長成才

來源：《黨建研究》2024年第2期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。2023年全國組織工作會議對建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍作出了重要部署，提出要把年輕干部放到基層和艱苦地區(qū)多“墩墩苗”，把基礎(chǔ)搞扎實。重慶市江津區(qū)以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”為總牽引，創(chuàng)新實施“公務(wù)員雙向歷練成長計劃”，推動年輕公務(wù)員跨部門和鎮(zhèn)街、跨機關(guān)和企事業(yè)單位、跨成渝地區(qū)雙向互派歷練，不斷提升年輕公務(wù)員工作能力和綜合素質(zhì)，促進(jìn)年輕公務(wù)員砥礪品格、錘煉作風(fēng)、增長才干。

　　一、突出人崗相適，增強“雙向歷練”的針對性

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，堅持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長成才的必由之路，年輕干部要做起而行之的行動者，在實踐鍛煉中砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。江津區(qū)堅持把加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成作為干部歷練的重要內(nèi)容，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、重大任務(wù)重大斗爭最前沿、艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位，積極搭建廣闊平臺，結(jié)合全區(qū)跨機關(guān)企事業(yè)單位年輕干部交流互派培養(yǎng)機制，統(tǒng)籌實施年輕公務(wù)員跨層級、跨部門、跨地域雙向互派歷練，讓部門街道公務(wù)員“沉”下去、鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員“頂”上來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。一是精準(zhǔn)設(shè)崗。注重崗位重要性，區(qū)委組織部定期收集審核區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府確定的重大工程、重大項目、重點任務(wù)中的急難險重任務(wù)崗位，分類建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等10個“重點一線崗位清單”，讓年輕公務(wù)員成長歷練“有的放矢”。二是精準(zhǔn)定人。注重政治標(biāo)準(zhǔn)，突出年輕化、專業(yè)化、針對性培養(yǎng)，常態(tài)化收集經(jīng)各區(qū)級部門和鎮(zhèn)街推薦、個人自薦的符合歷練條件的年輕公務(wù)員名單，對照“重點一線崗位清單”，充分研判相關(guān)人員學(xué)歷、經(jīng)歷、專業(yè)等特點，按照人員“意向歷練領(lǐng)域”和“擅長領(lǐng)域”動態(tài)建立100余名“歷練人員清單”，從源頭上把牢歷練人員質(zhì)量關(guān)。三是精準(zhǔn)互派。注重互派共贏性，本著“缺什么、補什么”原則，結(jié)合“重點一線崗位清單”和“歷練人員清單”，按照“人數(shù)對等、雙向互派、人崗匹配”原則，統(tǒng)籌考慮單位用人需求、工作崗位需求、個人成長需求等，組織50余名年輕干部開展區(qū)級部門（街道）與鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位、成渝部分單位之間人員互派，確保“崗有其人、人得其崗、人事相宜”，實現(xiàn)派出單位、接收單位和歷練人員“多贏”。

　　二、突出從嚴(yán)管理，確保“雙向歷練”規(guī)圓矩方

　　好干部是選出來的，更是管出來的。全國組織工作會議要求，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。“公務(wù)員雙向歷練成長計劃”是一項長期堅持的人員培養(yǎng)磨礪機制，對于參與雙向歷練人員，決不能“一派了之”，必須從嚴(yán)管理，對年輕干部真正負(fù)責(zé)、真正愛護(hù)。一是歷練前必動員。在人員開始?xì)v練前，由區(qū)委組織部召開出征動員會，明確相關(guān)管理要求，選派人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入接收單位，人事關(guān)系、工資關(guān)系保留在原單位，工作關(guān)系與原單位脫鉤，由接收單位安排具體工作。二是歷練中必監(jiān)督。建立履職紀(jì)實和定期匯報機制，堅持“每季度一小結(jié)、每半年一總結(jié)、年終一述職”，由接收單位定期向派出單位和組織部門反饋歷練人員工作情況。歷練人員的日常考勤由接收單位負(fù)責(zé)，請假一天及以上的，由接收單位黨組織主要負(fù)責(zé)人審批，并向區(qū)委組織部和派出單位備案。區(qū)委組織部會同有關(guān)單位定期開展在崗情況抽查，了解其平時履職情況、工作作風(fēng)等，對選派期內(nèi)兩次抽查不在崗且無正當(dāng)理由的歷練人員，在一定范圍內(nèi)通報批評。三是歷練后必評價。按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立“平時考核+期滿考核”相結(jié)合的評價機制。歷練結(jié)束后，歷練人員形成個人工作總結(jié)并開展述職測評，由接收單位圍繞歷練人員能力提升、工作實績、作用發(fā)揮等方面，對其德能勤績廉表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合鑒定，出具鑒定意見并進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為本人年度考核、評優(yōu)評先、提拔重用、職級晉升、職稱評定等重要參考。

　　三、突出關(guān)心關(guān)愛，推動“雙向歷練”提質(zhì)增效

　　全國組織工作會議強調(diào)，要積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，以鮮明態(tài)度為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。江津區(qū)立足年輕公務(wù)員實際需求，建立組織部門牽頭抓總、接收單位和派出單位落實的聯(lián)動保障機制，激發(fā)歷練人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，幫助他們放下包袱、安心工作。一是結(jié)好幫帶對子。針對“新手慢熱”問題，建立“1+1”結(jié)對幫帶機制，確定接收單位的1名分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干作為1名歷練人員的培養(yǎng)聯(lián)系人，幫助其迅速進(jìn)入角色。接收單位壓緊“擔(dān)子”，給予充分信任，大膽用、放手用，確保好鋼用在刀刃上，讓基層一線成為年輕公務(wù)員成長成才的“訓(xùn)練場”。二是用好歷練結(jié)果。針對“吸引力不足”問題，區(qū)委組織部對歷練人員進(jìn)行全程跟蹤，定期收集歷練人員的現(xiàn)實表現(xiàn)情況并作為本人提拔使用、職級晉升等重要參考，對表現(xiàn)出色、成績突出的歷練人員，進(jìn)行重點培養(yǎng)，同等條件下優(yōu)先提拔使用，10余名參與“雙向歷練”計劃人員實現(xiàn)職務(wù)或職級晉升。三是做好服務(wù)保障。針對“心不在崗”問題，明確年輕公務(wù)員互派歷練期間可正常晉升職務(wù)職級，且不占用接收單位職級職數(shù)，消除有關(guān)單位和歷練人員后顧之憂。選派前，由派出單位和接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與其進(jìn)行談心談話，了解思想狀況，提出工作要求。歷練中，派出單位定期了解歷練人員工作情況，主動幫助其解決工作、家庭和生活困難，做好歷練人員的待遇保障工作。

（作者為中共重慶市江津區(qū)委常委、組織部長）