“品質(zhì)先鋒”工程激活區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“紅色引擎”

來(lái)源：《黨建研究》2023年第12期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來(lái)，北京市石景山區(qū)委牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以鞏固全國(guó)城市基層黨建示范區(qū)建設(shè)成果為契機(jī)，在全區(qū)深入實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升基層黨組織服務(wù)保障區(qū)域改革發(fā)展的能力水平，為全力打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)、高水平建設(shè)好首都城市西大門提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、系統(tǒng)謀劃布局，把準(zhǔn)“品質(zhì)先鋒”工程“航向標(biāo)”

　　習(xí)近平總書記指出，“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。組織工作與大局緊密相連，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，更要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。石景山區(qū)委牢固樹立“大黨建”理念，系統(tǒng)謀劃布局“品質(zhì)先鋒”工程，做好頂層設(shè)計(jì)、完善制度體系、壓實(shí)責(zé)任鏈條，切實(shí)把準(zhǔn)“方向舵”、繪好“施工圖”。一是結(jié)合區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持頂層推動(dòng)。聚焦全區(qū)基層黨建規(guī)劃不夠系統(tǒng)、發(fā)展不夠平衡、品牌不夠響亮等問(wèn)題，著眼于以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程，進(jìn)一步織密建強(qiáng)基層黨組織體系。建立健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委組織部牽頭推進(jìn)，各黨（工）委、黨組密切配合，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)的協(xié)同工作機(jī)制，形成職責(zé)明確、上下銜接、齊抓共管的工作格局。二是注重整體布局，強(qiáng)化目標(biāo)驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量作為實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程的核心任務(wù)，制定實(shí)施意見，明確全區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作“一體六力”的整體布局，即完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系，不斷強(qiáng)化全區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織覆蓋力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力，細(xì)化各方面具體任務(wù)，使“講品質(zhì)、當(dāng)先鋒”成為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員的共識(shí)，自覺(jué)在提升城市更新品質(zhì)、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型品質(zhì)、提升服務(wù)群眾品質(zhì)上當(dāng)先鋒。三是壓實(shí)責(zé)任鏈條，突出激勵(lì)促動(dòng)。分類指導(dǎo)街道社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、區(qū)屬國(guó)企、中小學(xué)校、公立醫(yī)院、兩新組織6個(gè)領(lǐng)域分別制定實(shí)施方案，各黨（工）委、黨組分別制定行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“品質(zhì)先鋒”工程在各領(lǐng)域基層黨組織落地見效。明確各黨（工）委、黨組書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立考核評(píng)估機(jī)制，將“品質(zhì)先鋒”工程實(shí)施效果納入全區(qū)基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用雙掛鉤，切實(shí)發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用。

　　二、載體聯(lián)動(dòng)賦能，打造“品質(zhì)先鋒”工程“推進(jìn)器”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，要抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板”。石景山區(qū)委圍繞實(shí)施“品質(zhì)先鋒”工程持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板，不斷創(chuàng)新實(shí)施載體，為提升基層黨組織建設(shè)質(zhì)量賦能加力。一是夯實(shí)基礎(chǔ)賦能。堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)和樓宇治理兩手抓、兩促進(jìn)，大力推進(jìn)“品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)，聚焦社區(qū)運(yùn)行、服務(wù)、文化、環(huán)境、安全等，每年對(duì)社區(qū)進(jìn)行4輪全覆蓋的“一對(duì)一”體檢，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，繡織城市“里子”。全面推行樓宇黨組織、樓宇委員會(huì)、樓宇工作站“三駕馬車”并行的樓宇治理新模式，配備專職樓宇社工，大力提升樓宇服務(wù)能力。二是多元聚力賦能。連續(xù)2年從區(qū)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、駐區(qū)單位和兩新組織中選派優(yōu)秀黨員到社區(qū)擔(dān)任第一書記，通過(guò)做實(shí)工作支持、關(guān)愛激勵(lì)兩項(xiàng)保障，建立季度一交流、半年一匯報(bào)、年度一考核三個(gè)機(jī)制，明確建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項(xiàng)職責(zé)，激勵(lì)社區(qū)第一書記扎根社區(qū)、發(fā)揮作用。發(fā)揮“石景山老街坊”品牌效應(yīng)，實(shí)名認(rèn)證“老街坊”志愿者，培育“老街坊”志愿服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“老街坊”議事廳全覆蓋。實(shí)施新就業(yè)群體“聚蜂行動(dòng)”，建立“聚蜂聯(lián)盟”議事協(xié)商機(jī)制，建設(shè)138個(gè)“暖蜂驛站”，組建流動(dòng)黨員黨支部、新就業(yè)群體黨支部，強(qiáng)化服務(wù)保障，持續(xù)激發(fā)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體內(nèi)生動(dòng)力。三是搭建平臺(tái)賦能。大力推進(jìn)條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建共駐共建的區(qū)域化黨建格局，健全黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，持續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，形成創(chuàng)新理論共學(xué)、重大任務(wù)共擔(dān)、治理難題共答、優(yōu)質(zhì)資源共享的良好局面。

　　三、助力區(qū)域發(fā)展，釋放“品質(zhì)先鋒”工程“高效能”

　　習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。石景山區(qū)委堅(jiān)持把“品質(zhì)先鋒”工程與全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)服務(wù)重大任務(wù)保障、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持抓黨建促重大任務(wù)保障。發(fā)揮凝聚各方力量服務(wù)保障重大活動(dòng)的有效經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)保障冬奧籌辦舉辦的6類重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)上成立冬奧先鋒黨支部，展現(xiàn)出全區(qū)黨員能打硬仗、敢拼善贏的精神特質(zhì)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是堅(jiān)持抓黨建促區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。在全區(qū)深入開展“品質(zhì)先鋒行動(dòng)”，在城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目上設(shè)立黨員先鋒隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊(duì)，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌做好城園融合、產(chǎn)業(yè)融合、山水文化融合、治理力量融合“四篇文章”，加快京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向綠色高端之城的蝶變。三是堅(jiān)持抓黨建促為民服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善“一把手”進(jìn)社區(qū)、黨員干部聯(lián)系群眾、民情日記等機(jī)制，在窗口單位、服務(wù)部門開展作風(fēng)錘煉、崗位建功等活動(dòng)，解決好居民群眾的急難愁盼問(wèn)題。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)接訴即辦改革創(chuàng)新，制定“熱線+網(wǎng)格”工作三年行動(dòng)計(jì)劃，探索網(wǎng)上“12345”、一碼通“老街坊”熱線工作站等模式，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。

（作者為中共北京市石景山區(qū)委書記）