凝心鑄魂強根基 聚力提質(zhì)添動力

來源：《黨建研究》2023年第9期

　　深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是貫徹落實黨的二十大精神的重大舉措。天津市委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，突出一個“實”字，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面下功夫見成效，推動黨員、干部思想大解放、能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變、工作大落實，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

　　一、以上率下、示范帶動，把層層壓實責任作為推進主題教育走深走實的重要保證

　　習近平總書記強調(diào)，抓工作落實要以上率下、真抓實干。天津市委對開展主題教育高度重視，堅決扛起政治責任、主體責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，對學習、調(diào)研、查擺問題和整改整治等工作逐一研究安排，分領(lǐng)域逐一推動落實，示范帶動各級黨委（黨組）抓自身帶全局、抓部署促落實，推動主題教育走深走實。一是帶頭深化學習。以舉辦讀書班開局，市委主要負責同志出席開班式并作理論闡釋輔導(dǎo)，組織黨員、干部通讀精讀《習近平著作選讀》等學習材料，通過召開市委常委（擴大）會、舉辦市委理論學習中心組集體學習等方式，及時跟進學習習近平總書記在中央政治局會議上和在廣東、河北、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等地考察時的重要講話精神，不斷興起學習黨的創(chuàng)新理論的熱潮。二是帶頭調(diào)查研究。緊扣黨中央明確的12個方面內(nèi)容，市級領(lǐng)導(dǎo)干部確定45個調(diào)研課題，市委主要負責同志帶頭認領(lǐng)“堅持政治引領(lǐng)、黨建保障，持續(xù)凈化天津政治生態(tài)”和“盤活存量、擴大增量，推動天津經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”2個課題，深入地區(qū)和紀檢、宣傳、政法、教育、財稅、國資等部門單位調(diào)研，主持召開市委理論學習中心組集體學習暨主題教育調(diào)研成果交流會，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子，深入基層真調(diào)研、深調(diào)研、實調(diào)研。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的133個突出問題，深入查找根源癥結(jié)，提出對策措施163條。三是帶頭推動發(fā)展。深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求和一系列重要指示批示精神，先后召開市委十二屆三次全會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部會、持續(xù)凈化政治生態(tài)推進會暨警示教育大會、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、貫徹落實“三個著力”重要要求十年生動實踐座談會、加快建設(shè)國際消費中心城市推進會等，教育引導(dǎo)黨員、干部提振發(fā)展信心，在推進高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的生動實踐中真抓實干、擔當作為。四是帶頭檢視整改。從黨員干部隊伍和制約高質(zhì)量發(fā)展兩個方面查擺突出問題，在深入調(diào)查研究、深刻檢視查擺、全面系統(tǒng)梳理、廣泛征求意見、多輪討論研究的基礎(chǔ)上，形成全市查擺整改問題清單，用心用力抓好整改落實。聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、樹立和踐行正確政績觀、優(yōu)化營商環(huán)境等方面存在的突出問題，提出10個專項整治項目，制定94條整治措施，集中力量打好突出問題整改整治“殲滅戰(zhàn)”。

　　二、深化學習、深入運用，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為主題教育的首要政治任務(wù)

　　習近平總書記指出，“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。天津第一批主題教育參加單位堅持讀原著學原文悟原理，組織推動黨員、干部在深刻領(lǐng)悟、系統(tǒng)把握、融會貫通上下功夫，特別是把應(yīng)對急難險重任務(wù)、大戰(zhàn)大考的現(xiàn)場作為學習踐行黨的創(chuàng)新理論的課堂，不斷提升“信仰度”、增強“忠誠度”、淬煉“純潔度”。一是同頻共振“聯(lián)”學。市委和第一批197個單位黨委（黨組）同步分別集中一周時間舉辦主題教育讀書班，組織黨員、干部坐下來、靜下心，深學細悟習近平總書記重要著作、重要講話。在全面系統(tǒng)學習的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各級黨委（黨組）聚焦習近平總書記關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神重點學，習近平總書記最新發(fā)表重要講話、作出重要指示批示都及時跟進學，結(jié)合調(diào)查研究和崗位職責常態(tài)學，形成上下聯(lián)動、同步學習的濃厚氛圍。二是交流研討“促”學。列出“深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義、更加自覺做到‘兩個維護’”等4個專題，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月一專題開展集中交流研討，在分享體會感悟時重點檢視差距不足，用檢視的問題準不準、像不像衡量理論學習實不實、深不深，達到相互啟發(fā)、學學相長、共同提高的目的。三是隨機調(diào)研“督”學。市委巡回指導(dǎo)組全程列席各單位的集中學習，在聽領(lǐng)導(dǎo)班子成員談收獲體會時，注意了解是否對標對表習近平總書記重要講話精神真找問題，加強監(jiān)督指導(dǎo)把關(guān)，結(jié)合實際現(xiàn)場點評；市委組織部不打招呼隨機走訪調(diào)研，既聽發(fā)言看表態(tài)，也督工作看進展，評估檢驗學習效果。通過抓深抓實理論學習，各級黨組織和廣大黨員、干部更加堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，更加堅定自覺地把習近平總書記對天津工作的殷殷囑托全面落實在津沽大地上。

　　三、深查細照、動真碰硬，把建立問題清單推動逐項整改作為貫通主題教育各項工作的總抓手

　　習近平總書記指出，問題是時代的聲音，要堅持問題導(dǎo)向，瞄著問題去、對著問題改。市委主要負責同志牽頭負總責，市委常委和副市長各負其責，市委組織部會同市紀委監(jiān)委機關(guān)、市發(fā)展改革委等部門組成工作專班，全面開展問題大梳理、難題大排查，嚴肅認真推進整改整治。一是堅持“用心查”。市委常委會集體研究，按照“真、實、準”的標準，從理論學習、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔當作為、工作作風、廉潔自律6個方面查擺全市黨員干部隊伍建設(shè)存在的突出問題，從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享和安全6個方面查擺全市高質(zhì)量發(fā)展存在的突出問題，市級層面列出問題49個、制定整改措施190條，帶動第一批單位深刻查擺問題、逐項制定整改措施。堅持實行臺賬式清單化管理，每兩周調(diào)度進展、調(diào)整更新。二是堅持“用力改”。對涉及領(lǐng)域行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，壓實行業(yè)管理部門整改責任，集中攻關(guān)、協(xié)同解決；對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的突出問題，堅持市區(qū)上下貫通、聯(lián)動整改。對標市級層面10個專項整治，第一批主題教育參加單位結(jié)合各自實際分別制定專項整治方案，提出整治措施，明確整治目標，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。目前，市級層面42個問題已銷號，7個問題持續(xù)整改。三是堅持“用功督”。市委主要負責同志和市級領(lǐng)導(dǎo)干部主動認領(lǐng)整改整治項目，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任和“一把手”第一責任人責任，以學促改、以責促改、以督促改，市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各巡回指導(dǎo)組加強對各單位檢視整改工作的全過程指導(dǎo)，采取個別談話、現(xiàn)場查看、聽取匯報等方式，督進度、督質(zhì)量、督效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保整改落實到位。通過精準查問題、從嚴抓整改，整改整治取得階段性成效，形成《關(guān)于鍛造堪當現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊伍的意見》等制度性成果，進一步增強全市黨員、干部政治意識、規(guī)矩意識，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性；出臺進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展的17條措施，為民營經(jīng)濟“加油”助力。

　　四、系統(tǒng)謀劃、見行見效，把實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”作為主題教育的重要實踐載體

　　習近平總書記強調(diào)，要落實“重實踐”要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，匡正干的導(dǎo)向，增強干的動力，形成干的合力。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，聚焦事關(guān)天津長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域，天津謀劃實施推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實、濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)、科教興市人才強市、港產(chǎn)城融合發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中心城區(qū)更新提升、鄉(xiāng)村振興全面推進、綠色低碳發(fā)展、高品質(zhì)生活創(chuàng)造、黨建引領(lǐng)基層治理“十項行動”，扎實推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化。一是精心謀劃部署。市委常委會專題研究部署，采取項目化、制度化、清單化方式，每一項行動都有市級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的工作專班，明確牽頭部門和責任部門，邊學習理論、邊調(diào)查研究、邊制定方案、邊推動工作，通過主題教育進一步把準行動方向、細化行動路徑、提升行動效果。目前，高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”方案均已印發(fā)實施并召開新聞發(fā)布會，廣泛凝聚全市各方面力量，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。二是細化推進舉措。推動相關(guān)職能部門把準行動方向，不等不靠、及時發(fā)力，細化實化具體政策舉措、目標任務(wù)、行動路徑，明確時限、責任到人，梳理細化形成1000多項年度工作任務(wù)、500多個重大項目，邊推進實施、邊優(yōu)化調(diào)整，各項行動實現(xiàn)快起步、不停步。建立督促落實工作機制，跟進推動重大項目建設(shè)、重要政策措施出臺、重點改革任務(wù)深化，以釘釘子精神抓好高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”落地落實。三是突出重點牽引。把重大項目建設(shè)、重大政策出臺、重大會議活動舉辦作為推進“十項行動”的重要引擎和硬核支撐。比如，成功舉辦2023年夏季達沃斯論壇，生動宣傳推介天津，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；共建京津冀集成電路、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制，京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級先進制造業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展走深走實；成功舉辦第七屆世界智能大會，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合；高標準推動天開高教科創(chuàng)園建設(shè)，入駐優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目153個，落地科技服務(wù)機構(gòu)98家；中石化120萬噸大乙烯項目首個建設(shè)單元進入生產(chǎn)預(yù)試車階段，加快推動石油化工產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群；新一輪支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施陸續(xù)出臺，切實以經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實際成效彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。

　　五、用心用情、傾力而為，把為民辦事、讓群眾滿意作為衡量主題教育成效的重要標準

　　習近平總書記強調(diào)，要著力解決人民群眾急難愁盼問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。天津深入學習運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，把化解信訪突出問題納入主題教育，推動全市各級黨組織和黨員干部自覺把為民造福作為最大的政績，健全完善“民呼我為”、“接訴即辦”服務(wù)群眾機制，切實讓群眾見到真行動、看到真感情、得到真實惠。一是民心工程扎實實施。聚焦關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題，精心組織實施就業(yè)優(yōu)先政策、優(yōu)化調(diào)整教育資源、強化醫(yī)療資源配置、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、增建城市停車泊位、改造燃氣供熱舊管網(wǎng)等20項民心工程，不斷增進民生福祉。目前，天津?qū)⒕用襻t(yī)保住院最高支付限額從18萬元提高到25萬元，大病保險各費用段報銷比例提高5個百分點；失業(yè)保險金月發(fā)放標準提高80元；利用閑置空地等資源增建城市停車泊位2700余個，新建小區(qū)公共充電樁3100多臺，完成燃氣庭院管道改造110公里，切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。二是群眾訴求即接即辦。市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)立為民服務(wù)組，用好12345政務(wù)服務(wù)平臺，建立接聽受理、轉(zhuǎn)辦督促、回訪評判的閉環(huán)系統(tǒng)，帶著感情傾聽群眾訴求，對不能當場解答的第一時間掛單轉(zhuǎn)辦，督促相關(guān)部門研究解決，跟蹤辦理結(jié)果。今年4月以來，平臺共受理訴求73.66萬件，辦結(jié)率99.99%，滿意率98.71%。定期對平臺受理的問題進行梳理匯總，對全市面上普遍性、集中性問題和群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項，分類歸集形成問題臺賬，按照屬事原則向相關(guān)部門反饋，推動從“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變。三是突出問題重點整治。每月開展1次群眾訴求大數(shù)據(jù)分析，梳理當月群眾訴求量前10位的突出問題，建立掛賬督辦機制，推送給相關(guān)部門認真研究并納入整改整治重點；對于需多個部門聯(lián)動的難點問題，責成相關(guān)部門組成工作專班，形成解決此類問題的長效機制。針對餐飲外賣、汽車銷售、旅游住宿等領(lǐng)域消費糾紛問題，組織相關(guān)市級部門和區(qū)定期協(xié)調(diào)會商，壓實屬事屬地責任，推動做好接單辦理工作，妥善處理消費領(lǐng)域訴求4200多件。四是疑難問題分類處置。定期按比例隨機抽取12345政務(wù)服務(wù)平臺工單，重點核查承辦不規(guī)范的問題，督促提醒相關(guān)單位整改提高。開展群眾不滿意事項專項分析，對社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、占路經(jīng)營等群眾評價不滿意問題歸類分析，通過電話督辦、回訪調(diào)查、書面督辦、專人跟蹤、掛賬銷號等方式，會同有關(guān)單位逐一重點研判，區(qū)分主客觀因素分類推動解決。通過開門搞教育，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，廣大黨員干部進一步樹牢造福人民的政績觀，自覺問計于民、問需于民，真心實意為群眾辦好事、解難題，切實讓群眾看得見、摸得著、有獲得感，真正以主題教育的實際成效取信于民。