堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向 扛牢管黨治黨政治責(zé)任——各地區(qū)各部門各單位從嚴從實開展2022年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核

來源：《黨建研究》2023年第6期

　　2022年是第9年開展述職評議考核。各級黨委（黨組）突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能、服務(wù)黨和國家工作大局、落實基層黨建工作重點任務(wù)，黨委（黨組）書記親自謀劃部署、審核方案、主持召開述職評議會并嚴肅認真進行點評，全過程從嚴從實抓好述職評議考核。

　　提高政治站位開展述職評議考核，推動基層黨組織和廣大黨員堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神貫穿述職評議考核會前調(diào)研、查擺問題、會上述職、整改落實全過程。天津圍繞“迎盛會、鑄忠誠、強擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”、江西圍繞“喜迎黨的二十大、紅土地上看變化”、廣西圍繞“喜迎二十大、建功新時代”等主題開展述職評議考核，深化政治忠誠教育，提升“信仰度”、增強“忠誠度”、淬煉“純凈度”。突出政治建設(shè)，把述職評議考核作為一次嚴肅的政治生活、嚴格的政治訓(xùn)練，教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。黑龍江開展“身在最北方·心向黨中央”、云南開展“黨的光輝照邊疆·邊疆人民心向黨”等主題實踐活動，堅定維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。中央和國家機關(guān)在述職評議考核中突出政治標準、嚴格政治要求，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和廣大黨員帶頭走好踐行“兩個維護”第一方陣。強化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必述必評必考內(nèi)容，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見行見效。河北開展“萬人示范培訓(xùn)”、寧夏開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實踐”等活動，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。上海開設(shè)“初心講堂”、浙江實施“紅色根脈強基工程”、重慶實施“紅巖先鋒工程”、陜西強化“延安精神再教育”，讓黨的紅色基因和紅色血脈在新時代新征程上煥發(fā)新光芒。黑龍江傳承東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團傳承胡楊精神、兵團精神、老兵精神，用黨的光輝歷史和光榮傳統(tǒng)鼓舞斗志，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　牢記“國之大者”開展述職評議考核，推動基層黨建工作更好服務(wù)黨和國家工作大局。聚焦落實重大任務(wù)，北京把服務(wù)保障黨的二十大、全國“兩會”和冬奧會、冬殘奧會等重大任務(wù)情況作為述職評議考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員堅定扛起為黨中央“站好崗、放好哨”的神圣職責(zé)，堅決當(dāng)好“紅墻衛(wèi)士”。河北圍繞“抓黨建、迎冬奧、防疫情、惠民生、保安全、促發(fā)展”開展述職評議考核，激勵全省弘揚北京冬奧精神，開創(chuàng)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。聚焦實施重大戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古圍繞全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”、遼寧圍繞實施新時代東北振興、浙江圍繞“兩個先行”、山東圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、湖南圍繞“三高四新”、廣東圍繞“雙區(qū)建設(shè)”、海南圍繞加快建設(shè)海南自貿(mào)港等戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)開展述職評議考核，做到黨中央指向哪里、沖鋒號吹向哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。聚焦應(yīng)對大戰(zhàn)大考，上海等地把應(yīng)對疫情防控情況、江西把開展“抗旱減災(zāi)黨旗紅”情況、重慶把撲滅森林火災(zāi)情況、青海把防汛搶險情況作為述職評議考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在疫情防控、防汛抗旱、撲滅山火等大戰(zhàn)大考中當(dāng)先鋒、打頭陣、作表率。農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等中央金融單位突出述好“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、有效防范化解金融風(fēng)險”等情況，確保始終緊扣金融服務(wù)實體經(jīng)濟的使命。中國電科、中國航發(fā)等中央企業(yè)把圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展體現(xiàn)到述職評議考核各個環(huán)節(jié)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同向發(fā)力、同頻共振，引導(dǎo)基層黨組織和黨員在解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題等重大任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難。

　　突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興和城市基層黨建引領(lǐng)基層治理開展述職評議考核，推動筑牢農(nóng)村和城市兩大陣地。緊緊圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升城市基層治理效能開展述職評議考核，著力打造有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。著力提升治理效能，上海聚焦抓基層、強底盤、固根基開展述職評議考核，重點推進網(wǎng)格、連心、家園、強基、動員、賦能“六大工程”，積極探索符合超大城市特點和規(guī)律的城市基層黨建新路子。浙江聚焦推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格治理開展述職評議考核，大力實施“強社惠民”集成改革，開展無物業(yè)小區(qū)清零等專項行動。北京圍繞“接訴即辦、未訴先辦”、天津圍繞“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”開展述職評議考核，推動黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、治理效能。聚力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，安徽把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為述職評議考核的重要指標，通過實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，持續(xù)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。江西把紅色美麗村莊建設(shè)作為述職評議考核的重要項目，推動“基因紅、支部強、服務(wù)好、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)淳”的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，構(gòu)筑南昌起義線、秋收起義線、中央紅軍長征線等“三線五區(qū)”紅色矩陣。黑龍江、山西等地圍繞農(nóng)村“清化收”情況開展述職評議考核，“清”出規(guī)范秩序、“化”出發(fā)展活力、“收”獲群眾滿意。傾力辦好民生實事，遼寧等地通過深化“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等方面的“關(guān)鍵小事”，提高人民群眾“幸福指數(shù)”。助力推進興邊富民，內(nèi)蒙古、云南等地持續(xù)深化“邊疆黨建長廊建設(shè)”，完善思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊機制，引領(lǐng)各族干部群眾攜手并肩，共守神圣國土、共建幸福家園。西藏持續(xù)深化軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建，把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　緊扣統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域黨建工作開展述職評議考核，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步全面過硬。著力推動國有企業(yè)黨建，國務(wù)院國資委黨委在述職評議考核中突出“兩個一以貫之”，通過抓黨建促國企改革，持續(xù)推動國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。福建把好班子、好機制、好路子、好陣地、好環(huán)境、好隊伍“六好”黨建示范點創(chuàng)建活動作為省屬國有企業(yè)述職評議考核的重要內(nèi)容，總結(jié)形成黨支部“五小工作法”、“工地黨建”、“黨旗飄揚在海外”等經(jīng)驗做法。著力推動機關(guān)黨建，中央和國家機關(guān)工委聚焦建設(shè)政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部開展述職評議考核，指導(dǎo)各部門強化問題整改、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、樹立機關(guān)形象、推動事業(yè)發(fā)展。吉林結(jié)合省直機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“雙百共建”活動開展述職評議考核，推動各類機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事，解難題、樹新風(fēng)。河南突出創(chuàng)建模范機關(guān)開展述職評議考核，激勵先進、約談后進，推動形成比學(xué)趕超濃厚氛圍。著力推動事業(yè)單位黨建，各地教育工委、高校黨委圍繞堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實立德樹人根本任務(wù)開展述職評議考核，推動健全高校黨委常委會、全委會和校長辦公會議事規(guī)則，切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。湖北等地要求衛(wèi)生健康部門和公立醫(yī)院黨委重點述好推進公立醫(yī)院黨建工作意見落實落地情況，推動完善醫(yī)院黨委會、院長辦公會議事規(guī)則。著力推動兩新組織黨建，全國律師行業(yè)黨委突出政治引領(lǐng)開展述職評議考核，通過實施黨建引領(lǐng)發(fā)展領(lǐng)航、強基、聚力、先鋒“四大工程”，推動律師行業(yè)黨建工作沿著正確方向前進。安徽推動各級兩新工委“領(lǐng)責(zé)、領(lǐng)人、領(lǐng)事、領(lǐng)資源、領(lǐng)獎懲”，在非公有制企業(yè)和社會組織大力組建黨組織和群團組織，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。河北圍繞“我為民企辦實事”、河南圍繞“萬人助萬企”情況開展述職評議考核，聚合資源優(yōu)勢、提供政策支持、推出惠企實招，助力非公有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇等地把深化貨車司機群體黨建試點情況列入述職評議考核范圍，積極探索以“車輪”黨建凝聚黨員司機、引領(lǐng)行業(yè)治理的方法路徑。

　　堅持問題導(dǎo)向開展述職評議考核，推動基層黨建工作在攻堅克難、補齊短板中高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好“述前功課”，普遍采取“四不兩直”調(diào)研，深入了解掌握基層黨建工作情況。不少地方通過明察暗訪拍攝基層黨建調(diào)研專題片，有效傳導(dǎo)壓力，推動問題解決。推動述職“曬出干貨”，重慶聚焦巡視、督查、審計、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)輿情、安全生產(chǎn)、信訪、社會平安穩(wěn)定“八張問題清單”開展述職評議考核，推動形成以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決推進黨建工作的良性循環(huán)。甘肅根據(jù)各市州基層黨建工作重點任務(wù)落實情況，為每名市州黨委書記“量身定制”述職“必答題”，倒逼各市州書記述出短板、述出責(zé)任、述出壓力。清華大學(xué)黨委、北京協(xié)和醫(yī)院黨委堅持問題導(dǎo)向，要求所屬黨組織書記聚焦上年度問題整改情況，向黨委和干部職工“雙向”述職。著力解決突出問題，山東深化“書記突破項目”、創(chuàng)設(shè)“書記直通車”，組織各級黨組織書記以項目化方式研究解決基層黨建突出問題，把項目成效作為評判工作實績的重要依據(jù)。四川等地把開展高價彩禮、大操大辦等突出問題專項治理情況列入述職評議考核內(nèi)容，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。中央和國家機關(guān)聚焦解決“燈下黑”、“兩張皮”、“中梗阻”等問題開展述職評議考核，不斷提升機關(guān)黨建服務(wù)、保障和促進中心工作的水平。

　　突出“書記抓、抓書記”開展述職評議考核，推動基層黨建工作責(zé)任逐級傳導(dǎo)到基層。層層壓實責(zé)任，福建、山東、甘肅、新疆等省區(qū)黨委主要負責(zé)同志，會前帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等開展基層黨建調(diào)研，摸情況、查問題、謀思路、找對策，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。嚴格審核把關(guān)，江蘇、湖北、四川、貴州等地通過修訂述職評議考核辦法、制定工作方案、印發(fā)工作提示等，督促指導(dǎo)各級黨組織書記把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，交出高質(zhì)量述職“答卷”。吉林、廣西、云南等地構(gòu)建年初部署推進、年中督促落實、年底述職評議考核工作閉環(huán)，壓緊壓實各級黨組織書記管黨治黨、強基固本的政治責(zé)任。天津緊盯會前準備關(guān)鍵動作，提前介入、嚴格把關(guān)。青海全面推行組織部門規(guī)范審核黨委（黨組）書記述職報告制度。提升述職質(zhì)量，陜西采取提級抽查管理的方式，延伸調(diào)閱區(qū)縣書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記述職報告，督促指導(dǎo)各級書記緊盯“必答題”，壓緊壓實黨建工作責(zé)任。四川省級層面直接聯(lián)系一定比例的縣、市級層面直接聯(lián)系一定比例的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入了解述職評議考核工作進展情況。督促抓好整改，遼寧堅持省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，建立常態(tài)化指導(dǎo)推動機制，推動問題整改清倉見底。山西、貴州等地采取在一定范圍內(nèi)公布述職報告、通報評價意見及考核等次，把問題整改情況列入巡視巡察范圍等措施，推動做好“后半篇文章”。