維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的理論邏輯和實踐進路

來源：《黨建研究》2023年第6期

　　黨的二十大強調，“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則”，“堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)”。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，讓各級黨組織和全體黨員按照黨的意志行事，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，需要我們從政治、思想、組織、紀律、制度等方面，深刻把握其理論邏輯和實踐進路，以理論上的清醒保證實踐上的堅定，切實使全黨更加團結統(tǒng)一和行動一致，更加堅強有力，始終成為全體人民最可靠的“主心骨”，為中國式現(xiàn)代化提供強大的政治凝聚力和發(fā)展自信心。

　　一、以崇高的政治理想為前提

　　實現(xiàn)共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的價值旨歸。中國共產黨在成立之初就把實現(xiàn)共產主義確立為遠大政治抱負，把為實現(xiàn)共產主義而奮斗終身作為對每名黨員的基本要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持人民至上，堅持以馬克思主義中國化時代化最新理論凝心鑄魂、強基固本，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導提供了思想前提。堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，強調“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱”，組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，以及正在組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷正本清源、固本培元。堅定以人民為中心的政治立場，堅持“人民是歷史的創(chuàng)造者”的歷史唯物主義群眾史觀，強調“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡”，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，扎實推進全體人民共同富裕，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠人民群眾的衷心擁護和支持，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

　　二、以維護黨的領導核心的權威為依托

　　維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，首先是維護黨的領導核心的地位與權威，充分發(fā)揮黨的領導核心的“火車頭”作用。馬克思主義經典作家認為，權威是處理一切所屬問題的起支配作用的意志的客觀存在，是社會生產正常運行的保障，是權威主體的意志強加和權威客體的絕對服從的統(tǒng)一，維護黨中央權威首先是維護黨的領袖權威，以此爭取人民群眾支持，凝聚人民群眾力量，將人民群眾引導到革命的道路的偉大任務中去。黨的十八大以來，全黨不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全國各族人民緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗。正是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我們國家邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。任何一個領導集體都要有一個核心，維護黨的核心就是維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，以維護黨的領導核心的權威為依托維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，保證全黨團結統(tǒng)一和行動一致。

　　三、以科學的理論為指引

　　思想建黨、理論強黨是馬克思主義政黨建設的重要經驗，也是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設社會主義現(xiàn)代化強國，建設什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題，形成習近平新時代中國特色社會主義思想。這是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的行動指南和根本遵循。有效維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，就要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，使黨始終堅持正確思想路線，使廣大黨員、干部把馬克思主義作為看家本領，學會正確運用馬克思主義的立場觀點方法來分析和解決問題，特別是把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，做到堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下，進而統(tǒng)一全黨思想、意志、行動，推動黨的事業(yè)不斷取得新勝利。

　　四、以嚴密的組織體系為基礎

　　嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，必須加強黨的組織體系建設，落實民主集中制這一黨的根本組織原則，在組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等環(huán)節(jié)著力增強黨組織政治功能和組織功能，提升組織力、提高黨的組織建設質量，為黨中央決策的落地、黨的領導體系構建、黨的執(zhí)政體系構建提供組織保障，以此維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。我們黨著力抓黨的中央組織建設，出臺中央委員會工作條例、加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定等，確保了黨中央有定于一尊的權威；出臺或修訂地方黨委工作條例、黨組工作條例等，確保了黨委、黨組貫徹落實黨中央決策部署；出臺或修訂機關、農村、國有企業(yè)、高校等基層組織工作條例，加強各領域基層黨組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強和改進黨員教育管理，積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，確保了黨的領導“如身使臂、如臂使指”，切實把廣大黨員、干部、人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而共同奮斗。

　　五、以嚴明的紀律為保障

　　紀律是管黨治黨的“戒尺”，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。馬克思、恩格斯強調紀律約束的重要性，指出黨的“紀律是一個有成效的和堅強的組織的首要條件”。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導必須加強黨的紀律建設，特別是強化黨的政治紀律和政治規(guī)矩，保證全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。習近平總書記強調，黨的團結統(tǒng)一，“要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩”，“要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求”。黨的十八大以來，我們黨多措并舉加強黨的紀律建設，切實維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。加強黨紀教育，增強紀律意識，把黨章黨規(guī)黨紀作為黨委（黨組）理論學習中心組學習必修課，把經常性紀律教育融入日常管理監(jiān)督，抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”強化紀律教育。制定修訂新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則，紀律處分條例、巡視工作條例、黨內監(jiān)督條例，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定，加強黨的政治建設的意見等一系列黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，增強剛性約束，始終保持高壓態(tài)勢、嚴的基調，著力解決違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題，有力推動和保證了風清氣正的黨內政治生態(tài)，確保了全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　六、以完善的黨的領導制度體系為保證

　　法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導必須加強黨的制度建設，以黨章為根本遵循，以相關黨內法規(guī)為基本規(guī)范，系統(tǒng)完善黨的領導制度體系。黨的十八大以來，我們不斷健全黨總攬全局、協(xié)調各方的領導制度體系，不斷推動黨的領導制度體系更加成熟更加定型。完善堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，完善落實“兩個維護”的制度機制、黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導制度機制、黨中央重大決策部署落實機制，嚴格向黨中央請示報告制度，等等。健全黨的全面領導制度，系統(tǒng)完善黨領導人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，完善保證人民主體地位、貫徹黨的群眾路線、群團工作體系等方面的制度體系。健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的制度，完善民主集中制決策機制、改進黨的領導方式和執(zhí)政方式等方面的制度體系。完善全面從嚴治黨制度，不斷健全全面從嚴治黨體系，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，為維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導提供有力制度保證。

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