深挖理論實踐富礦 大興調(diào)查研究之風

來源：《黨建研究》2023年第6期

　　在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對調(diào)查研究工作的高度重視，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實、銳意進取的實踐品格。福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記曾在福建工作17年半，對調(diào)查研究進行了深邃理論思考、生動實踐探索。這是取之不盡、用之不竭的理論和實踐“富礦”，為我們大興調(diào)查研究提供了豐厚的精神滋養(yǎng)、光輝的人格示范、巨大的前進動力。

　　一、“調(diào)查研究是事關(guān)黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”，必須增強大興調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺

　　調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期做好領(lǐng)導工作的重要傳家寶。習近平總書記在福建工作期間，十分注重調(diào)查研究，跑遍了八閩大地的山山水水，跑深了與福建廣大干部群眾的真切感情，跑透了福建的省情市情縣情。在寧德工作時，建立“四下基層”制度，他“九進壽寧”、“三進下黨”，頭戴草帽、肩搭毛巾、跋山涉水徒步進下黨的形象深深烙印在八閩人民心中。在福州工作時，大力倡導“馬上就辦、真抓實干”，建立“四個萬家”制度。在省里工作期間，6年7次到晉江調(diào)研指導，總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”，有力推動縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到化解風險、破解難題的辦法和路徑。這次主題教育，我們傳承弘揚習近平總書記在閩工作期間關(guān)于調(diào)查研究的重要理念和重大實踐，結(jié)合實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，制定出臺《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實施方案》，確定了壯大“四大經(jīng)濟”、建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份等13個方面調(diào)研內(nèi)容，細化具體舉措，組織全省黨員、干部大興調(diào)查研究，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　二、“調(diào)查研究的根本目的是解決問題”，必須帶著問題去、摸得實情出、尋得對策來

　　調(diào)查研究是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹。習近平總書記在福建工作時反復強調(diào)，各級領(lǐng)導干部下基層搞調(diào)研，要敏銳地發(fā)現(xiàn)問題，及時探索解決問題的途徑，形成領(lǐng)導決策。剛到寧德工作時，經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究，總結(jié)出了閩東三大特點、三大弱點、三大優(yōu)勢，提出了“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的發(fā)展意識、“擺脫貧困”的工作思路，為閩東經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向。每次調(diào)研前，都會預先做好功課，根據(jù)地區(qū)特點、涉及領(lǐng)域，帶領(lǐng)相應(yīng)部門去研究解決問題。比如，針對福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況，親自帶領(lǐng)省直有關(guān)單位，圍繞“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”等問題，深入開展調(diào)研論證，在全國率先開啟集體林權(quán)制度改革，探索出一條推進綠色發(fā)展的康莊大道。

　　大興調(diào)查研究，我們要向習近平總書記對標看齊，堅持問題導向，真研究問題、研究真問題，真正把情況摸清、把癥結(jié)找準、把對策提實，關(guān)鍵要看是否做到“三個有沒有”：一是看有沒有帶著問題下去，深入開展難題大梳理大排查，牢牢把握調(diào)研工作主動權(quán)，避免出現(xiàn)“走過場”、“被調(diào)研”現(xiàn)象。二是看有沒有摸清真實情況，多到困難多的地方，多看看“后院和角落”，用真情實意讓群眾“打開話匣子、掏出心窩子”，確保聽到真話、掌握實情、取得真經(jīng)。三是看有沒有轉(zhuǎn)為實際成果，深入剖析問題產(chǎn)生的病源機理，找到解決問題的對策措施，并及時轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導決策、制度規(guī)定、工作要求。這次主題教育，我們把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題貫通起來，大力推行“一線工作法”，建立調(diào)研問題清單、解決措施清單、成果運用清單“三張清單”，推動調(diào)查研究取得實實在在的成效。

　　三、“調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑”，必須心里裝著群眾、充分依靠群眾、一切為了群眾

　　調(diào)查研究是一個聯(lián)系群眾、為民辦事的過程，只有從群眾中來、到群眾中去，才能使各項決策和工作部署集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。習近平總書記在福建工作期間經(jīng)常強調(diào)，搞調(diào)研特別要到落后地區(qū)，到“老少邊貧”地區(qū)去，了解那里群眾的呼聲和疾苦，為他們排憂解難，把黨的溫暖送到他們的心坎上。在廈門工作時，走遍了廈門的農(nóng)村、海島，包括當時最窮、最邊遠的軍營村。注重從細微處關(guān)心群眾的安危冷暖，下基層調(diào)研時要“三看”：一看路面，二看屋面，三看桌面；會看“三面”：田面、人面、市面，深入了解群眾的精神面貌、生活狀況、生產(chǎn)條件等。注重汲取群眾智慧，帶頭向人民學習，在主持制定《福州市20年經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》時，發(fā)動3萬多名市民參與問卷調(diào)查，組織1600多名干部開展調(diào)研，邀請100多位專家學者進行論證，這場活動也被稱為“萬人答卷、千人調(diào)研、百人論證”。

　　大興調(diào)查研究，我們要向習近平總書記對標看齊，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走好新時代黨的群眾路線。搞好調(diào)查研究，既要身入基層、更要心至基層，堅持用腳步丈量民情，放下架子、撲下身子，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情關(guān)心群眾疾苦。要拜人民為師、甘當“小學生”，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心向群眾請教。要把實事做實、好事辦好，抓住衣食住行等“關(guān)鍵小事”，設(shè)身處地從“群眾視角”開展調(diào)研，推出一批惠民生暖民心的務(wù)實舉措。這次主題教育，我們認真落實黨員、干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等制度，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”、“我為企業(yè)解難題”、“我為基層減負擔”等活動，著力解決好基層、企業(yè)和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，以看得到的變化、摸得著的實惠檢驗調(diào)查研究工作成效。

　　四、“調(diào)查研究是一門科學、也是一門藝術(shù)”，必須把握客觀規(guī)律、創(chuàng)新方式方法、提升調(diào)研實效

　　調(diào)查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術(shù)。習近平總書記在福建工作期間，不僅重視調(diào)研、躬行調(diào)研，而且講究科學調(diào)研、高效調(diào)研。注重以“角色代入”的方式開展調(diào)研，讓干部置身其中。在福州工作時，為推動棚屋區(qū)改造，在夏季接近40攝氏度高溫的正午，他帶領(lǐng)省市有關(guān)負責同志深入蒼霞、上渡棚屋區(qū)調(diào)研，讓大家切身體驗棚屋區(qū)群眾的艱苦生活環(huán)境，推動回遷安置房工程僅用不到一年時間全部竣工，曾經(jīng)的“紙褙福州城”逐漸蝶變?yōu)?ldquo;有福之州”。堅持先調(diào)研后決策，做任何工作都是建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。在省里工作時提出“山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”，為做好這項工作，他親自掛帥，組織省里55個部門調(diào)研了8個月，提出了具體的協(xié)作發(fā)展方案。

　　大興調(diào)查研究，方式方法很重要。我們要向習近平總書記對標看齊，學習、掌握和運用科學的調(diào)研方法，不斷提升調(diào)研工作質(zhì)量和水平。特別是當前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為社情民意的集散地，為進一步拓寬調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式提供了途徑。這次主題教育，我們堅持把線上調(diào)研與線下調(diào)研相結(jié)合，發(fā)揮“數(shù)字福建”優(yōu)勢，建立專門網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)App，每月開展一次線上調(diào)研，面向全社會征集意見和建議，打造社情民意“網(wǎng)上直通車”，讓調(diào)查研究更快捷、更深入。

　　五、“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，必須作為領(lǐng)導干部提升能力的“必修課”、改進作風的“試金石”、做好工作的“基本功”

　　調(diào)查研究不僅是領(lǐng)導干部開展工作必備的基本素質(zhì)，也是正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風的基本途徑。習近平總書記在福建工作期間指出，調(diào)查研究是工作有新思路的源泉，是提高決策水平的有效途徑，是領(lǐng)導機關(guān)的基礎(chǔ)性工作和領(lǐng)導干部的基本功；只有堅持調(diào)查研究，才能不斷鍛煉端正的思想、扎實的作風、過硬的業(yè)務(wù)。他身體力行、率先垂范，通過經(jīng)常性深入調(diào)研了解和掌握實際情況，運用馬克思主義的立場觀點方法觀察和分析問題，以高瞻遠矚的視角和洞察力，提出了建設(shè)“生態(tài)福建”、“數(shù)字福建”等一系列極具全局性、前瞻性的戰(zhàn)略部署，為福建探索現(xiàn)代化路子打下了堅實基礎(chǔ)。

　　大興調(diào)查研究，我們要向習近平總書記對標看齊，把調(diào)查研究作為一項自覺的經(jīng)常性工作，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，不斷提高做好本職工作、推進事業(yè)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。當前，一些黨員、干部仍存在不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究等問題。這次主題教育，我們結(jié)合“四下基層”提出35周年、紀念毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查90周年，圍繞學習貫徹習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，組織開展專題學習和交流研討，引導黨員、干部用好“傳家寶”、練好“基本功”，推動調(diào)查研究在全省上下蔚然成風。

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