創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動黨員黨支部建設(shè)

來源：《黨建研究》2023年第4期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。湖南省教育廳黨組高度重視加強和改進高校畢業(yè)生流動黨員管理，立足新時代新形勢新任務(wù)，針對直屬單位省大中專學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心托管的靈活就業(yè)、待就業(yè)應(yīng)往屆畢業(yè)生流動黨員，大膽探索流動黨員教育管理服務(wù)新模式，持續(xù)增強支部定力、實力、合力、活力、魅力，推動流動黨員黨支部建設(shè)有抓手、晉檔次、見成效。

　　突出思想引領(lǐng)，持續(xù)增強畢業(yè)生流動黨員黨支部定力

　　理論是行動的先導(dǎo)，思想是前進的旗幟。針對畢業(yè)生流動黨員受教育程度高、思想活躍、容易接受新事物的特點，湖南省教育廳創(chuàng)新工作理念、手段，持續(xù)為流動黨員提供精神指引，引導(dǎo)流動黨員提高政治站位，鑄牢忠誠之魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是堅持學(xué)研結(jié)合。著力推動用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，每月組織理論學(xué)習(xí)，及時傳達習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十大精神，為畢業(yè)生流動黨員購置輔導(dǎo)圖書，分發(fā)最新學(xué)習(xí)資料，先后邀請20余位專家教授講黨課，開展研討、征文、詩歌朗誦等活動，赴岳麓書院重走習(xí)近平總書記考察路線，赴蔡和森故居、曾國藩故居等地接受黨性教育、廉潔教育。一名從數(shù)百里之外趕來參加學(xué)習(xí)的流動黨員感言：“接受了初心洗禮，汲取了精神動力，更加篤定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的理想信念。”二是堅持送學(xué)上門。為畢業(yè)生流動黨員郵寄“紅色包裹”、送達“新春祝福信”，赴重慶、四川等地的人才服務(wù)機構(gòu)座談?wù){(diào)研，在北京、上海、廣州、深圳等畢業(yè)生流動黨員集中地開展走訪調(diào)研、送教上門、集中培訓(xùn)，為流動黨員打造“流動課堂”“實踐課堂”，實現(xiàn)流動黨員應(yīng)學(xué)盡學(xué)，確保流動黨員學(xué)習(xí)“不落一人、不缺一課”。三是堅持線上線下相結(jié)合。針對黨員分散、開展集體活動難的問題，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，延伸黨建廣度和深度，搭建黨組織和畢業(yè)生流動黨員之間教育管理服務(wù)“云”橋梁，就業(yè)指導(dǎo)中心重要黨課、黨日活動均同步面向流動黨員在網(wǎng)上直播，依托云平臺建立“學(xué)習(xí)積分檔案”，考察學(xué)習(xí)質(zhì)量，實現(xiàn)“把支部建在網(wǎng)上、把黨員連在線上”，確保流動黨員教育“不斷線、不掉隊”。

　　建強組織功能，持續(xù)增強畢業(yè)生流動黨員黨支部實力

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)社會化市場化不斷推進，畢業(yè)生黨員流動的數(shù)量、頻次、范圍也不斷增加。湖南省教育廳把握畢業(yè)生流動黨員管理規(guī)律，建立健全組織體系，增強組織功能。一是及時增設(shè)支部，科學(xué)調(diào)配人員。根據(jù)畢業(yè)生流動黨員變化情況，建立動態(tài)研究調(diào)整機制，2022年增設(shè)14個畢業(yè)生流動黨員黨支部，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”原則，將分布在全國各地的畢業(yè)生流動黨員合理、科學(xué)劃分到就近支部，及時組織完成就業(yè)指導(dǎo)中心19個畢業(yè)生流動黨員黨支部的換屆選舉工作；同時，指導(dǎo)各支部因地制宜設(shè)立黨小組，就近就便開展組織活動，加強黨員管理。這有效解決了流動黨員黨支部建設(shè)中曾經(jīng)存在的不同程度弱化、虛化問題。二是配強支部班子，注重?fù)駜?yōu)選配。注重推選品行操守可靠、平時聯(lián)系密切、參與活動積極、黨務(wù)經(jīng)驗豐富、有學(xué)生干部經(jīng)歷的畢業(yè)生流動黨員擔(dān)任支部班子成員。堅持動態(tài)調(diào)整支部班子成員，綜合考慮支部建設(shè)成效、活動開展、黨員反映、黨員流動等情況，適時調(diào)整支委會成員，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。三是完善管理制度，建立長效機制。制定出臺畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)二十條、微信群管理細(xì)則等制度，為理順組織關(guān)系、優(yōu)化組織設(shè)置、規(guī)范組織生活提供制度保障，用及時流轉(zhuǎn)機制、學(xué)習(xí)教育機制、管理服務(wù)機制，確保平臺運轉(zhuǎn)和支部管理規(guī)范有序長效。編印畢業(yè)生流動黨員黨支部工作手冊，給各支部發(fā)放黨支部工作記錄本，指導(dǎo)、督促各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，規(guī)范組織生活。

　　加強互動聯(lián)系，持續(xù)增強畢業(yè)生流動黨員黨支部合力

　　落實全面從嚴(yán)治黨要求，密切與基層黨組織和畢業(yè)生流動黨員的聯(lián)系，增強流動黨員黨支部的凝聚力向心力和流動黨員的集體感、歸屬感，讓流動黨員真切感受到組織在哪兒家就在哪兒。一是開展“三找”活動。針對畢業(yè)生流動黨員流動大、去向動態(tài)跟蹤難的問題，與公安、人社、通訊等部門合作，成立工作專班，定期開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員活動，安排專人專責(zé)對畢業(yè)生流動黨員進行全面集中摸底排查，進行日分析、周協(xié)調(diào)、月調(diào)度，全方位、多渠道掌握畢業(yè)生流動黨員流入地詳細(xì)情況、思想動態(tài)、就業(yè)狀況，確保底數(shù)清、臺賬全、動向明，有針對性地消除管理真空、盲區(qū)，保證畢業(yè)生流動黨員在組織上“托管”但不“脫管”。二是建設(shè)指導(dǎo)隊伍。建立黨建指導(dǎo)員制度，為每一個畢業(yè)生流動黨員黨支部選派一名在職員工黨員作為黨建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)支部建設(shè)、開展重要教育活動、協(xié)調(diào)落實黨建經(jīng)費等。建立結(jié)對聯(lián)系制度，每名黨建指導(dǎo)員結(jié)對聯(lián)系一名黨支部書記和若干名流動黨員，并向支部黨員公開個人辦公電話、手機號碼，讓畢業(yè)生流動黨員聯(lián)系組織有門路，參與組織活動有辦法。三是推進支部聯(lián)建。廳機關(guān)黨委發(fā)揮牽頭抓總作用，構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，采取組織共建、黨員共管方式，促進各支部之間的交流和提升，扎實開展“支部聯(lián)支部”活動，組織廳機關(guān)處室黨支部、就業(yè)指導(dǎo)中心員工黨員黨支部聯(lián)合畢業(yè)生流動黨員黨支部，赴紅色教育基地參觀見學(xué)、參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)疫情防控志愿服務(wù)、幫扶困難群眾助力鄉(xiāng)村振興等，充分發(fā)揮畢業(yè)生流動黨員先鋒模范作用，充分展現(xiàn)畢業(yè)生流動黨員昂揚的精神風(fēng)采，有效增強了畢業(yè)生流動黨員黨支部的凝聚力、號召力。

　　搭建特色平臺，持續(xù)增強畢業(yè)生流動黨員黨支部活力

　　畢業(yè)生流動黨員就業(yè)去向不穩(wěn)定、涉及行業(yè)種類多、靈活就業(yè)比例高，頻繁流動于不同城市，工作地、居住地分散。針對這個特點，湖南省教育廳黨組堅持利用信息技術(shù)拓寬管理服務(wù)黨員渠道，著力打通畢業(yè)生流動黨員黨支部管理的難點堵點，基層黨建工作煥發(fā)出新的生機和活力。一是建立黨員交流溝通平臺。組建畢業(yè)生流動黨員黨支部微信群、QQ群，以經(jīng)常性了解、動態(tài)化更新，精準(zhǔn)掌握畢業(yè)生流動黨員基本信息和流動信息，為流動黨員提供來自組織的關(guān)心關(guān)懷，提升流動黨員向組織匯報思想、工作、生活情況的積極性。同時，適時為畢業(yè)生流動黨員推送黨內(nèi)法規(guī)、時政要聞、文件會議精神等信息，傳達黨的方針政策和決策部署，及時通報重大事項、重要活動。二是建立信息互聯(lián)共享平臺。開發(fā)畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)平臺，利用信息數(shù)據(jù)，對黨員隊伍狀況和黨員教育管理工作進行實時分析研判，跟進做好畢業(yè)生流動黨員信息管理、黨費管理、組織關(guān)系管理等業(yè)務(wù)工作。結(jié)合畢業(yè)生流動黨員需求，推動高校畢業(yè)生檔案管理信息化數(shù)字化服務(wù)平臺與畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)平臺數(shù)據(jù)資源整合共享，根據(jù)工作開展情況逐步進行優(yōu)化升級，進一步推動“數(shù)據(jù)多跑路、黨員少跑腿”，黨員思想?yún)R報、黨員過組織生活、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費繳納、黨員證明材料開具等均實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，2022年8月成功獲批國家檔案局機關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件歸檔與管理試點。三是建立黨建工作宣傳平臺。設(shè)立公告宣傳欄，及時更新工作動態(tài)與成績，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的優(yōu)勢，利用形式多樣的多媒體平臺，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳黨建工作情況、經(jīng)驗和亮點，實現(xiàn)黨建宣傳工作與信息技術(shù)的深度融合。畢業(yè)生流動黨員管理服務(wù)工作有關(guān)經(jīng)驗做法被《光明日報》、《中國教育報》和湖南省委組織部紅星云、紅星網(wǎng)等專題推介。

　　強化服務(wù)保障，持續(xù)增強畢業(yè)生流動黨員黨支部魅力

　　堅持把服務(wù)和保障作為提升畢業(yè)生流動黨員黨支部魅力的有力抓手，力求轉(zhuǎn)管理為服務(wù)，不斷加大基本設(shè)施投入，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保流動黨員有求必應(yīng)。一是精準(zhǔn)服務(wù)“用心”。暢通畢業(yè)生流動黨員溝通交流、意見反饋渠道，充分保障畢業(yè)生流動黨員行使權(quán)利，增強黨員的責(zé)任意識。及時了解掌握畢業(yè)生流動黨員的困難和訴求，積極開展結(jié)對幫扶，提供“菜單式”“全天候”咨詢答疑、政策解讀、業(yè)務(wù)代辦等服務(wù)。二是激勵服務(wù)“上心”。綜合評議考核畢業(yè)生流動黨員、黨支部，注重過程管理，根據(jù)評議情況，按照每個支部每名畢業(yè)生流動黨員每年不少于200元標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費，設(shè)立并實施各類單項榮譽激勵，充分激發(fā)黨支部和黨員爭先進位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是溫情服務(wù)“暖心”。實施“溫度黨建”計劃，建立黨組織關(guān)愛畢業(yè)生流動黨員的常態(tài)化工作機制，與畢業(yè)生流動黨員畢業(yè)院校、居住地社區(qū)、工作單位等多方聯(lián)動，及時關(guān)注其待業(yè)備考、求職就業(yè)、學(xué)習(xí)生活等方面的困難，為畢業(yè)生流動黨員提供就業(yè)求職信息、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動權(quán)益維護、生活困難補助等幫助。

（作者為中共湖南省委教育工委副書記、省教育廳黨組成員、一級巡視員、機關(guān)黨委書記）