在全黨大興調(diào)查研究

來(lái)源：《黨建研究》2023年第4期

　　調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功，要促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，提出把調(diào)查研究作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)方案精神，進(jìn)一步提高加強(qiáng)調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，以積極有為的精神狀態(tài)奮力譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。

　　我們黨歷來(lái)高度重視調(diào)查研究?；赝h的百年崢嶸歲月，調(diào)查研究始終貫穿于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的全過(guò)程。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人就要靠自己親身的調(diào)查研究去解決問(wèn)題”。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要把調(diào)查研究作為“永遠(yuǎn)的、根本的工作方法”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把調(diào)查研究擺在更加突出位置，注重通過(guò)調(diào)查研究汲取治國(guó)理政的智慧和力量。習(xí)近平總書(shū)記大力提倡、身體力行調(diào)查研究，頂風(fēng)雪、冒酷暑、踏泥濘，跋山涉水、風(fēng)雨兼程，從提出重大戰(zhàn)略、作出重大決策，到破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、推進(jìn)具體工作，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，從推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)實(shí)的足跡遍布中華大地，為全黨樹(shù)立了重視調(diào)查研究的光輝典范。正是在深入調(diào)查研究、充分把握新時(shí)代黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們黨出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推動(dòng)一系列重大工作，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略要求、戰(zhàn)略環(huán)境。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的科學(xué)思想和方法，繼承和發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全黨大興調(diào)查研究。

　　——在全黨大興調(diào)查研究，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，能不能做到實(shí)事求是，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵，要把實(shí)事求是貫穿到各項(xiàng)工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開(kāi)展調(diào)查研究。廣大黨員、干部要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，通過(guò)調(diào)查研究，了解事實(shí)、掌握真相、得出正確結(jié)論，真正把實(shí)際情況摸深摸透。堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常深入基層、沉到一線(xiàn)，既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂(yōu)，對(duì)問(wèn)題不掩蓋、不回避、不推諉，察實(shí)情、講真話(huà)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，在深入細(xì)致的調(diào)查研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上形成結(jié)論，使提出的點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。特別要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。

　　——在全黨大興調(diào)查研究，要始終堅(jiān)持走好群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究就是走群眾路線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做好新形勢(shì)下的群眾工作。要尊重人民首創(chuàng)精神，放下架子甘當(dāng)小學(xué)生，自覺(jué)拜群眾為師，多和群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)，不斷從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，“以百姓心為心”，帶著感情搞調(diào)研，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，一心一意為百姓做事，多做雪中送炭的工作，深入調(diào)研了解并推動(dòng)解決群眾急難愁盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，做到知民情、察民意、懂民愿，解民憂(yōu)、紓民怨、暖民心。堅(jiān)持把人民群眾的獲得感、幸福感作為檢驗(yàn)調(diào)查研究成果質(zhì)量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉，始終立于不敗之地。

　　——在全黨大興調(diào)查研究，要始終增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要帶著問(wèn)題深入調(diào)查研究，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提高把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)、把握矛盾規(guī)律的能力，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。要敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。堅(jiān)持以求解思維研究真問(wèn)題、真研究問(wèn)題，盡可能多聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多接觸第一手材料，通過(guò)縱向和橫向的比較，進(jìn)行由此及彼、由表及里的分析，深究細(xì)研、刨根問(wèn)底，善于透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，深化對(duì)解決問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，努力尋求最佳解決方案，使“求解”的問(wèn)題更“優(yōu)解”。堅(jiān)持解放思想、更新觀念，破除不合時(shí)宜的思維定勢(shì)，擺脫路徑依賴(lài)，克服因循守舊，善于運(yùn)用新技術(shù)新手段創(chuàng)造性地破解難題。堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，把問(wèn)題有沒(méi)有真正解決、情況有沒(méi)有明顯改觀、工作有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升、常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制是不是形成，作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)調(diào)查研究工作好壞的基本標(biāo)尺，通過(guò)問(wèn)題解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，使問(wèn)題解決的過(guò)程成為推動(dòng)工作、優(yōu)化決策、改進(jìn)政策、促進(jìn)工作的過(guò)程。

　　——在全黨大興調(diào)查研究，要不斷提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。習(xí)近平總書(shū)記十分重視領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，在他提出的中青年干部要提高的“七種能力”中，“調(diào)查研究能力”是重要內(nèi)容。提高調(diào)查研究能力，要強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)理論根基，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，加深對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果的理解和認(rèn)識(shí)，從根本上保證調(diào)查研究的正確方向。要提高政治站位和政治能力，把講政治的要求貫穿調(diào)查研究的全過(guò)程各方面，善于從政治上看問(wèn)題和分析問(wèn)題，在調(diào)查研究中不斷錘煉、檢驗(yàn)和提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提高辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、底線(xiàn)思維能力，增強(qiáng)看問(wèn)題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽(tīng)力、走基層的腳力，通過(guò)交換、比較、反復(fù)，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，找到解決問(wèn)題的正確辦法。不斷提高敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)和能力，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，勇于涉險(xiǎn)灘、破難題，知難而進(jìn)、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效。不斷提高運(yùn)用調(diào)查研究方法的能力，繼承和完善我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的許多務(wù)實(shí)管用的調(diào)查研究方法，如座談訪(fǎng)談、隨機(jī)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，同時(shí)還要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高調(diào)研工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　——在全黨大興調(diào)查研究，要健全完善調(diào)查研究制度。完善調(diào)研制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是搞好調(diào)查研究的有力保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究要經(jīng)?；I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面制定了一系列行之有效的制度，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，使調(diào)查研究成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)。健全完善調(diào)查研究制度，要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研程序，做到不調(diào)研不決策，把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程，真正成為決策的必經(jīng)程序。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研的規(guī)定要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，推動(dòng)黨員、干部深入基層調(diào)研。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要“身入”基層，更要“心到”基層，始終關(guān)心基層聯(lián)系點(diǎn)，關(guān)心聯(lián)系點(diǎn)的群眾，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。健全完善成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度，使調(diào)查研究成果同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

　　務(wù)實(shí)篤行開(kāi)新局，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)。踏上新的征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，密切聯(lián)系群眾，大興調(diào)查研究，奮發(fā)有為，埋頭苦干，務(wù)求實(shí)效，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。