加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊伍建設(shè) 服務(wù)山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第3期

　　黨的二十大報告提出建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍的重大任務(wù)，這是我們黨著眼新形勢新任務(wù)對干部隊伍建設(shè)提出的新要求。當(dāng)前，山西正處在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、奮力開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期，迫切需要一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。組織部門要以組織路線服務(wù)保證政治路線的高度自覺，聚焦中心、服務(wù)大局，科學(xué)謀劃、綜合施策，統(tǒng)籌抓好干部選育管用等各環(huán)節(jié)工作，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、續(xù)寫山西踐行新時代中國特色社會主義新篇章提供堅強(qiáng)干部保證。

　　一、強(qiáng)化理論武裝，鑄牢干部思想根基

　　習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)馬克思主義特別是新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，使各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器，提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐力量。”推動新時代黨的創(chuàng)新理論刻骨銘心進(jìn)頭腦，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。要組織實施好黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃。辦好省管干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討班，指導(dǎo)各地各部門各單位靈活采取集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、在線學(xué)習(xí)等形式，對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，分期分批對黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部深學(xué)細(xì)悟、融會貫通，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。要大力加強(qiáng)理想信念教育。充分挖掘山西紅色資源優(yōu)勢，發(fā)揮好太行干部學(xué)院、右玉干部學(xué)院及其他黨性教育基地作用，堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部牢記初心使命，筑牢理想信念。要突出政治能力培訓(xùn)。抓好政治忠誠教育和政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育，加強(qiáng)民主集中制教育、正確政績觀教育、斗爭精神教育，開展黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨的建設(shè)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　二、注重精準(zhǔn)選用，選好干部配強(qiáng)班子

　　黨的二十大報告指出：“樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要按正確的標(biāo)準(zhǔn)、合理的結(jié)構(gòu)選干部、配班子，使各級各類干部有充分施展才干的舞臺，各級領(lǐng)導(dǎo)班子能發(fā)揮整體功能。要堅持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，堅決落實省委“三讓三不讓”“四論四不唯”要求，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、攻堅克難闖關(guān)最前沿考察識別干部，真正把發(fā)展所需、組織信任、群眾認(rèn)可的干部選出來、用起來。要把好政治首關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行山西省領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核辦法，注重抓住干部的重要行為特征，深入考察、仔細(xì)甄別干部的政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保選出的干部政治上信得過、靠得住、能放心。要把好能力素質(zhì)關(guān)。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，大力選拔有真才實學(xué)、能力過硬的干部。特別是要著眼山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、同步推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略需要，注重把那些專業(yè)素養(yǎng)好、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力強(qiáng)，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部選出來、用起來。要把好班子結(jié)構(gòu)關(guān)。鞏固拓展市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆成果，加強(qiáng)分析研判、拓寬來源渠道、科學(xué)配置資源，確保選配的班子在工作經(jīng)歷、年齡、專業(yè)能力構(gòu)成和來源上形成比較合理的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能和活力。

　　三、加強(qiáng)鍛煉培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)能力

　　黨的二十大報告從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)提出重要要求，明確了提高干部素質(zhì)能力的方法路徑。要加強(qiáng)實踐鍛煉。把鄉(xiāng)村振興、招商引資、項目建設(shè)、信訪穩(wěn)定等斗爭一線作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部的主陣地，綜合運(yùn)用多崗位鍛煉、基層墩苗磨煉、中心工作錘煉、必要臺階歷練和急難險重任務(wù)考驗等方式鍛煉干部，切實提升防風(fēng)險、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全、惠民生的工作水平。要強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練。圍繞全面落實黨的二十大精神和省委提出的“十個更大”的重要部署，深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃，組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、基層治理等專題培訓(xùn)，實施“同步課堂”，強(qiáng)化案例教學(xué)，突出實操實訓(xùn)，幫助干部拓寬思路視野、更新思想觀念、提升履職能力。要加強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。有組織、有計劃地把干部放到艱苦復(fù)雜地區(qū)磨練，推動干部多經(jīng)歷“風(fēng)吹浪打”、多接“燙手山芋”、當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”，增強(qiáng)防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。要教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維，做好應(yīng)對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　四、推動能上能下，激發(fā)干部干勁活力

　　黨的二十大報告指出，“推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”。組織部門要自覺承擔(dān)具體工作責(zé)任，推進(jìn)能上能下常態(tài)化，進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍活力、保持組織機(jī)能健康。要細(xì)化下的情形。以黨中央新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》為遵循，準(zhǔn)確把握不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的15種情形，充分吸收近年來全省從嚴(yán)治吏的新成果新經(jīng)驗，從干部政治表現(xiàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平、正確政績觀的樹立和踐行、精神狀態(tài)和作風(fēng)等多維度聚焦，精準(zhǔn)“畫像”應(yīng)當(dāng)下的具體表現(xiàn)，保證下之有據(jù)。要規(guī)范下的程序，嚴(yán)格按照調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的5個程序步驟辦事，做到不變通、不缺項、不倒置。特別是要做好核實認(rèn)定這項基礎(chǔ)性工作，綜合用好干部考核考察、日常了解和巡視巡查、審計、統(tǒng)計、信訪等方面成果，加強(qiáng)綜合分析研判，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對干部作出客觀認(rèn)定。要營造下的氛圍，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變思想觀念，理性看待上和下，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時調(diào)整，該下就下。同時，要加強(qiáng)跟蹤教育管理，對影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀的，經(jīng)考核認(rèn)定后，該使用的可以繼續(xù)使用，推動形成能上能下的良性循環(huán)。要壓實下的責(zé)任，健全和落實工作責(zé)任制，把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、選人用人專項檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容，強(qiáng)化各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實推動制度落實落地。

　　五、抓在日常經(jīng)常，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督

　　習(xí)近平總書記指出，好干部是選出來的，更是管出來的。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，這是建設(shè)過硬干部隊伍的重要保證。要加強(qiáng)政治監(jiān)督。推進(jìn)政治監(jiān)督和政治督查具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題。要把糾治“四風(fēng)”作為干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，重點糾治形式主義、官僚主義，著力發(fā)現(xiàn)和糾正工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題。要堅持抓早抓小。做細(xì)做實干部日常管理監(jiān)督，綜合運(yùn)用巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、年度考核、“一報告兩評議”等成果，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常開展談心談話，多敲思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要管好“關(guān)鍵少數(shù)”。貫徹落實好《關(guān)于加強(qiáng)新時代市縣黨政正職隊伍建設(shè)的意見》，著力增強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。常態(tài)化開展選人用人專項檢查，凈化選人用人風(fēng)氣。要激勵擔(dān)當(dāng)作為。深入落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施，進(jìn)一步完善干部考核評價機(jī)制，建立健全干部褒揚(yáng)機(jī)制，加強(qiáng)對基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干部的關(guān)心關(guān)愛。準(zhǔn)確把握受處理處分干部使用政策，開展失實舉報澄清正名，激勵干部以新作風(fēng)對標(biāo)新要求，以新狀態(tài)踐行新使命。

　　六、抓好后繼有人，培養(yǎng)選拔年輕干部

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，抓好后繼有人這個根本大計。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根到底在于培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人，必須把培養(yǎng)選拔年輕干部作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。要拓寬選人視野。放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀年輕干部，確保年輕干部來源廣泛、經(jīng)歷多樣。注重在急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)作為、工作實績突出的優(yōu)秀年輕干部。要加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，選派年輕干部到轉(zhuǎn)型綜改、鄉(xiāng)村振興、環(huán)保督察、巡視信訪等吃勁崗位實踐鍛煉，通過遞進(jìn)式培養(yǎng)、多崗位歷練、一層層考驗，使年輕干部經(jīng)歷更豐富、能力更扎實。要堅持從嚴(yán)管理。通過工作調(diào)研、考核考察、談心談話、跟班學(xué)習(xí)等多種方式，深入了解年輕干部的實際表現(xiàn)、群眾口碑等情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地進(jìn)行提醒并督促整改。要深入開展廉潔和警示教育，引導(dǎo)年輕干部正確對待權(quán)力，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政“第一粒扣子”。要大膽選拔使用。認(rèn)真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，把年輕干部選配工作融入日常，大膽使用歷練扎實的年輕干部。