實施更加積極更加開放更加有效的人才政策

來源：《黨建研究》2023年第3期

　　黨的二十大統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從全面推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對深入實施人才強國戰(zhàn)略作出部署，強調(diào)要“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。這是貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作重要思想的務實舉措，是對新時代人才工作的科學擘畫。更加積極體現(xiàn)力度，更加開放體現(xiàn)廣度，更加有效體現(xiàn)精度，三者有機統(tǒng)一、相互促進，彰顯了面向現(xiàn)代化、適應現(xiàn)代化、引領現(xiàn)代化的宏闊視野和戰(zhàn)略眼光。重慶市深入學習貫徹黨的二十大精神，主動把全市人才工作放到中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃部署，瞄準“三個更加”不斷推動人才政策迭代升級，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為在新時代新征程中全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶筑牢人才支撐。

　　一、堅持著眼大局，在強化人才引領驅(qū)動上下功夫

　　黨的二十大報告指出，要堅持人才引領驅(qū)動，賦予了人才工作重大使命。要自覺提高站位，緊跟大局大勢，立足事業(yè)發(fā)展定政策、建機制、抓落實，切實把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略布局。要深刻把握“兩步走”戰(zhàn)略安排，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、對外開放、擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家發(fā)展需要加強引領支撐，始終做到國家重大戰(zhàn)略推進到哪里，人才發(fā)展就跟進到哪里，切實提升人才政策的服務力實效力。重慶聚焦推進高水平對外開放，出臺實施一攬子政策支持措施，舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、“一帶一路”國際技能大賽、“一帶一路”陸海聯(lián)動發(fā)展論壇等，深入開展教育、科技、人才等領域國際交流合作，積極推動共建“一帶一路”。

　　聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局。要根據(jù)不同區(qū)域功能定位和基礎條件，因地制宜優(yōu)化人才資源布局，推動區(qū)域差異化發(fā)展、互補式發(fā)展、協(xié)同性發(fā)展。重慶積極跟進新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，支持舉辦新時代西部大開發(fā)人才發(fā)展峰會，牽頭組建西部人才服務聯(lián)盟，成立長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院等載體。特別是共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展機制，共享共用近4萬名專家資源，加速了經(jīng)濟圈與人才圈的互促共進。

　　聚焦建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系布局。產(chǎn)業(yè)因人才而興，人才因產(chǎn)業(yè)而聚。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，依托人才鏈壯大產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重慶出臺大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展政策，實施產(chǎn)業(yè)人才引進計劃，建設全國首個數(shù)字經(jīng)濟人才市場，著力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等人才方陣，全市數(shù)字人才超過80萬人，獲批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

　　二、堅持胸懷天下，在聚天下英才而用之上下功夫

　　黨的二十大報告強調(diào)，聚天下英才而用之。這是做好人才工作的基本要求。要加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，借助重大平臺、項目和活動等，廣開進賢之路，建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

　　增強人才高地和平臺的集聚力。建設高水平人才高地和人才平臺，要對標國際一流，集中力量重點推進，聚天下一流英才、育世界一流人才、創(chuàng)世界一流成果。重慶將聚焦先進制造等優(yōu)勢領域，依托西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等核心區(qū)域，舉全市之力在重點實驗室、高水平大學、一流科研機構(gòu)、科技領軍企業(yè)和重大科技基礎設施等創(chuàng)新載體上提檔升級，在創(chuàng)新人才上集聚裂變，努力在世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設中展現(xiàn)重慶擔當。

　　增強重大人才工程的牽引力。要樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，提升人才工程項目質(zhì)量效益，使人才工程成為凝聚和培養(yǎng)高精尖缺人才的強引擎。重慶整合20多個市級人才項目，出臺實施重慶英才計劃，構(gòu)建高端引領、梯次配置、整體開發(fā)的支持政策體系，每年遴選一批優(yōu)秀科學家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、技術(shù)技能領軍人才、青年拔尖人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊，帶動各地區(qū)各部門加強人才隊伍建設。目前，已遴選支持優(yōu)秀人才1203名、團隊255個，帶動高層次人才數(shù)量5年實現(xiàn)翻番。

　　增強人才活動的吸引力。要拓展眼界視野，積極創(chuàng)新引才方式、載體、政策，想方設法提高在全球范圍內(nèi)配置使用人才資源的能力。重慶堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，與人社部共辦、川渝聯(lián)辦重慶英才大會，面向海內(nèi)外引進各類人才、團隊和智慧成果。目前，三屆共集中引進高精尖缺人才5748人、落地項目875個。著力發(fā)揮用人單位主體作用，強化市場化引才，開展百萬英才興重慶系列引才活動，通過全球英才云聘會、“重慶英才·職等您來”直播招聘等多種形式，線上線下聯(lián)動引進各類人才15.6萬人。

　　三、堅持問題導向，在建強戰(zhàn)略人才力量上下功夫

　　黨的二十大報告要求，加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。要把建設戰(zhàn)略人才力量作為重中之重，集中力量破解“卡脖子”難題，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　加快健全高端人才和創(chuàng)新團隊支持體系。領軍人才和創(chuàng)新團隊是推進科技自立自強的中堅力量。要有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質(zhì)的高層次復合型人才，加速集聚、重點支持一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，引領推動基礎研究和原始創(chuàng)新。重慶推出頂尖人才智匯重慶、科技“爆破手”尋訪等政策，加大對領軍人才和團隊的政策供給，集聚了一大批院士專家團隊。

　　加快健全青年科技人才支持體系。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，給予更多的信任、更好的幫助、更有力的支持。重慶實施博士后倍增計劃、博士“直通車”科研項目，出臺“塔基”人才政策，啟動百萬大學生筑夢工程，從平臺建設、項目支持、職稱評審、安家支持等方面，構(gòu)建起青年科技人才全鏈條支持體系，博士后招收實現(xiàn)兩年三倍增，高校畢業(yè)生留渝比例逐年攀升。

　　加快健全卓越工程師支持體系。在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中，卓越工程師具有不可替代的作用。要發(fā)揮政策的激勵引導作用，調(diào)動好高校和企業(yè)兩個積極性，在聯(lián)合培養(yǎng)上下功夫，解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的突出問題。重慶聚焦重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推出卓越工程師集聚行動，構(gòu)建全周期引育體系，搭建卓越工程師學院、實踐基地、協(xié)同創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工程師聯(lián)合體等全方位平臺載體，系統(tǒng)推進卓越工程師隊伍建設。

　　加快健全高技能人才支持體系。加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力具有重要意義。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠。重慶大力實施“巴渝工匠”計劃，獲批國家級“智能+技能”數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗區(qū)，高技能人才占技能人才總量的31.9%，產(chǎn)生4位世界技能大賽冠軍，實現(xiàn)我國在世界技能大賽電子技術(shù)、光電技術(shù)、美容等項目金牌零的突破。

　　四、堅持系統(tǒng)施策，在激發(fā)人才創(chuàng)新活力上下功夫

　　黨的二十大報告要求深化人才發(fā)展體制機制改革，這是做好人才工作的重要保障。要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，做到信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，使人才各得其所、各展其長，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　構(gòu)建授權(quán)規(guī)范的人才管理機制。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。要根據(jù)需要和實際向用人單位充分授權(quán)，發(fā)揮用人單位在人才工作中的主體作用，推動建立有效的自我約束和監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。重慶開展人才政策綜合改革試點，授予引育留用管自主權(quán)，推動用人單位主體作用進一步顯現(xiàn)。聯(lián)合微電子中心成立僅3年時間，就自主認定引進人才350名。

　　構(gòu)建減負松綁的人才支持機制。聚天下英才而用之，聚是手段，用是目的。要進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，推出更多支持和激勵措施，切實為人才松綁，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。重慶統(tǒng)籌整合人才計劃，改革科研項目和經(jīng)費管理，推行人才計劃研究支持經(jīng)費“包干制”，立項789個，撬動社會投入資金6.8億元，得到各方普遍好評。

　　構(gòu)建科學精準的人才評價機制。人才評價是發(fā)現(xiàn)人才的重要方式，也是激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的重要導向。要深化“三評”改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。重慶深入開展“破四唯”專項清理，出臺“1+10”人才分類評價方案，單列大數(shù)據(jù)智能化職稱類別，工業(yè)設計職稱體系被中國工業(yè)設計協(xié)會向全國推廣，職稱評審“綠色通道”進一步暢通。

　　構(gòu)建快捷周到的服務保障機制。環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要重視解決住房、子女入學、醫(yī)療等實際困難，多為人才辦實事、做好事、解難事，構(gòu)建便捷高效、全方位全生命周期的服務保障體系，讓人才安身、安心、安業(yè)。重慶大力完善黨委聯(lián)系服務專家機制，實施人才安居工程，推出重慶英才“渝快辦”，建設“重慶英才服務港”，提供69項“一站式”便捷服務，人才好評率達99.72%，推動形成吸引人才、集聚人才、留住人才的“強磁場”。

（作者為中共重慶市委常委、組織部長）