著力打造新時代人才筑夢邊疆之城

來源：《黨建研究》2023年第2期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。近年來，云南省麗江市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的重要論述，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委人才工作會議精神，聚焦打造“世界文化旅游名城、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障”，深入實施人才強市戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)引進用好人才，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。

　　一、真心愛才，把機制立得更活

　　黨的二十大報告指出，要深入實施人才強國戰(zhàn)略；要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。麗江市堅持問題導(dǎo)向，不斷深化人才發(fā)展體制機制改革。一是堅持黨管人才。人才是戰(zhàn)略資源，做好新時代人才工作，必須堅持和完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。麗江發(fā)揮市縣（區(qū)）以黨政正職任“雙組長”的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。全市人才資源總量從2016年的11.27萬人增長到2020年的14.9萬人，地區(qū)人才密度從8.77%提高到11.88%。二是健全人才政策。政策是撬動人才的有力杠桿，面對日趨激烈的人才競爭環(huán)境，需要持續(xù)深化人才發(fā)展機制建設(shè)，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和競爭力的人才制度體系。我們先后出臺關(guān)于加強和改進新時代麗江人才工作的實施意見、麗江市高層次人才引進辦法、麗江市打造人才高地十條措施等20余項政策文件，健全協(xié)同機制，壓實部門和縣（區(qū)）抓人才工作主體責(zé)任，進一步完善溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息通報、專項推動、評估評價等機制。三是創(chuàng)優(yōu)人才生態(tài)。環(huán)境好則生態(tài)優(yōu)。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，讓人才切實感受“麗江溫度”，實行領(lǐng)導(dǎo)和對口部門分類聯(lián)系人才制度，面對面聽取意見，幫助人才解決實際問題。設(shè)立高層次人才一站式服務(wù)窗口，推行綠卡服務(wù)制度，發(fā)放高層次人才“綠卡”549張，讓高層次人才享受到戶籍、配偶隨遷、交通出行、醫(yī)療保健、旅游服務(wù)等15項綠色通道服務(wù)。分類分批推進500套市級人才公寓建設(shè)，讓人才住有居所。

　　二、悉心育才，把陣地建得更強

　　黨的二十大報告指出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。麗江市不斷加強人才培養(yǎng)陣地建設(shè)，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制。一是自主培養(yǎng)強化系統(tǒng)性。大中專學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃。我們充分發(fā)揮市內(nèi)高校培養(yǎng)人才的主陣地作用，支持麗江文化旅游學(xué)院圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開辦優(yōu)勢學(xué)科，全力推動麗江師專專升本工作，提升辦學(xué)質(zhì)量。推動產(chǎn)學(xué)研融合，支持麗江文化旅游學(xué)院、麗江師專、麗江職業(yè)技術(shù)學(xué)院與園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地，自主培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和技能人才，建成東巴文化研究院、麗江旅游職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等，培養(yǎng)7800余名文旅人才，培訓(xùn)提升5300余名文旅從業(yè)人員，挖掘培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人1060人。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革，提升基礎(chǔ)教育能力；以高中教育為重點，加大名師名校長培引力度；實施骨干教師培養(yǎng)提升工程，推動教師管理、教學(xué)模式等創(chuàng)新提質(zhì)，涌現(xiàn)出“七一勛章”獲得者張桂梅等為典型的一大批優(yōu)秀教師，為黨育人、為國育才，扎根教育一線，幫助貧困地區(qū)成千上萬孩子走出大山，圓了大學(xué)夢。二是重點培養(yǎng)突出針對性。緊缺人才對于重點領(lǐng)域提高核心競爭力至關(guān)重要。我們以實施重大人才工程為抓手，加快重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)，以項目推動、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)為思路，實施“八個一百”人才工程，遴選培養(yǎng)教育、醫(yī)療、農(nóng)科、數(shù)字（信息化）、財經(jīng)、文旅、工匠、企業(yè)家等8個領(lǐng)域共800名市內(nèi)優(yōu)秀人才，以3年為周期，每人投入3萬元，通過支持人才搞科研創(chuàng)作、組織培訓(xùn)進修、強化實踐鍛煉等方式進行系統(tǒng)培養(yǎng)，有2人分別獲評“全國十佳農(nóng)民”“全國文化和旅游系統(tǒng)勞動模范”。實施“興麗英才支持計劃”，力爭用5年時間再培養(yǎng)500名左右高層次產(chǎn)業(yè)人才、文旅人才、名師名醫(yī)、鄉(xiāng)村振興人才和青年人才以及3個高層次創(chuàng)新團隊，示范帶動各類人才隊伍建設(shè)。三是源頭培養(yǎng)體現(xiàn)前瞻性。青年人才是人才隊伍的“源頭活水”，是最具活力的“創(chuàng)新因子”。我們努力營造有利于青年優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)支持機制，選派4000余名人才外出培養(yǎng)，已培養(yǎng)市級青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才63名，7人入選云南省技術(shù)創(chuàng)新人才，4人入選云南省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。采取單位推薦、公開招考、組織審核等多種方式，把有一技之長的人才挖掘開發(fā)出來，大膽使用，量才選用；采取簡化部分程序、開辟綠色通道的方式，將急需緊缺人才安排到能夠發(fā)揮專長的崗位，使其揚長補短，人盡其才。實施年輕人才“墩苗”培養(yǎng)計劃，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　三、傾心引才，把渠道擴得更寬

　　黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢；求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。麗江市堅持打開大門，以高效平臺、全身心投入精準(zhǔn)引才。一是創(chuàng)新引才機制。筑巢引鳳，機制是關(guān)鍵。麗江市著力打造“筑夢之城”，支持各類用人主體引進高層次人才、急需緊缺人才和高校優(yōu)秀畢業(yè)生。組織開展“人才資智回歸助麗江”行動，推動人才回引、資源回流、智力回歸。建立人才供需清單，發(fā)揮駐北京、昆明“招才引智工作站”作用，推動引才窗口前移和工作方式創(chuàng)新，依托招商引資項目同步開展招才引智，用項目引導(dǎo)人才培引方向，實現(xiàn)同步同向同力同行。二是改進引才方式。方式?jīng)Q定成敗，招才引才需要在方式創(chuàng)新上下功夫。堅持不求所有、但求所用原則，采取兼職掛職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目合作等多種方式，柔性引進高層次人才和智力，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。建立完善急需緊缺專業(yè)目錄，開展高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)引才行動，全力補齊支撐麗江高質(zhì)量發(fā)展的人才鏈。聘任高端人才為麗江市委市政府顧問，為推動麗江經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。三是突出引才重點。圍繞中心大局引才，才能推動高質(zhì)量發(fā)展。我們聚焦“一城一區(qū)一屏障”建設(shè)，圍繞世界文化旅游名城建設(shè)，緊盯一流高端文化旅游產(chǎn)品供給、一流旅游景區(qū)建設(shè)和一流智慧旅游服務(wù)目標(biāo)，實施“人才強旅”工程，加快集聚高水平創(chuàng)新團隊和高層次人才。緊盯鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，實施“鄉(xiāng)村人才振興”工程，聚焦麗江特色產(chǎn)業(yè)，實施好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)新團隊等培養(yǎng)引進，遴選確定一批帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，提高對鄉(xiāng)村實用人才和鄉(xiāng)土人才的關(guān)注度和支持度。緊盯長江上游重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，加快集聚生態(tài)環(huán)保、國土空間規(guī)劃、生物多樣性保護等專業(yè)技術(shù)人才。

　　四、精心用才，把平臺搭得更高

　　黨的二十大報告指出，要完善人才戰(zhàn)略布局；著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。麗江市堅持各方面人才一起抓，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，用好用活各類人才，推動人盡其才、才盡其用、用有所成。一是創(chuàng)新發(fā)展平臺。平臺能否創(chuàng)新，決定聚才用才留才的效果。我們廣泛聚集人才，通過與省內(nèi)外高校、科研院所等合作，促成一批“大院大所大校大企”合作項目，建成省市級院士專家工作站、專家基層科研工作站63個，柔性引進7名院士、60余名專家人才、140余名博士碩士等，推動人才鏈與科研鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合。實施園區(qū)人才匯聚工程，強化園區(qū)人才服務(wù)保障，引導(dǎo)人才向麗江雙創(chuàng)園、麗江工匠園、華坪工業(yè)園等重點園區(qū)流動。加快推進云南橄欖油大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、滇西北野生植物基因庫等平臺載體建設(shè)，著力打造人才集聚高地。二是強化作用發(fā)揮。用好人才，才能出效益、出生產(chǎn)力。我們探索人才跨部門、地區(qū)、行業(yè)、體制調(diào)配機制，支持推動才盡其用。實施“百名專家助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“百名名師促教提質(zhì)”“百名名醫(yī)促進醫(yī)療水平提升”和“萬名人才興萬村”行動，落實好科技特派員制度等，讓各類人才到基層一線建功立業(yè)，把論文寫在大地上。扎實推進干部人才“組團式”幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣寧蒗彝族自治縣的工作，為13名醫(yī)療幫扶干部和17名教育幫扶干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，讓“組團式”幫扶干部人才能夠沉得下去、發(fā)揮作用。三是完善激勵措施。激勵人才，有利于更好地造就人才、成就人才。強化人才政治引領(lǐng)吸納，深入開展弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代活動，持續(xù)舉辦高層次人才研修班，加深人才對國情、省情和市情的理解，積極邀請高層次人才列席重大會議、參加重大活動等，推薦符合條件的優(yōu)秀專家人才擔(dān)任各級“兩代表一委員”。健全人才表彰激勵制度，建立人才激勵體系，對業(yè)績貢獻突出的優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)立崗位評聘相應(yīng)職稱；對入選或獲得國家、省級重大人才工程、重要人才獎項的人才，重點培養(yǎng)激勵。突出競賽培養(yǎng)激勵作用，組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競賽等，著力形成人才勇?lián)?dāng)、爭一流、促跨越的良好氛圍。

（作者為中共云南省麗江市委常委、組織部長）