對做深做實干部日常了解的思考

來源：《黨建研究》2023年第1期

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”。做深做實干部日常了解是完善干部考核評價體系的重要內(nèi)容，也是推進干部能上能下的基礎(chǔ)工作，必須把功夫下在平時。探索拓展干部日常了解的實踐路徑，構(gòu)建干部日常了解長效機制，為落實新時代好干部標準，樹立選人用人正確導向打下堅實基礎(chǔ)。

　　一、全方位了解，拓寬識人面

　　習近平總書記指出，“對干部的認識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解”?？茖W厘清日常了解內(nèi)容，是考準考實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的前提。我們推行看政治表現(xiàn)、看實干實效、看作用發(fā)揮、看一線作為、看作風形象的“五看”工作法，細化干部考核評價指標，讓干部日常了解實化、細化、量化、具體化，做到可比較、可檢驗、可考核。

　　把嚴政治“首考”。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，將政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律細化落實到干部日常了解上，努力做到看得到、摸得著、把握得準。從正反兩個維度重點看干部是否忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，是否在大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明、敢于斗爭，是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)。

　　堅持政德“必考”。習近平總書記對黨員干部的品德作了深刻闡釋，強調(diào)要明大德、守公德、嚴私德。運用到干部日常了解中，要注重把握“上與下”“前與后”“內(nèi)與外”三對關(guān)系，觀察干部對待上級、同級、下級的態(tài)度，是否正確處理好同事關(guān)系，了解其品行修養(yǎng)；觀察干部在任前、任中、任后的表現(xiàn)，是否正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，了解其境界格局；觀察干部社交圈、朋友圈、生活圈和家庭家教家風，是否臺上臺下、人前人后、工作時間內(nèi)外一個樣，了解其作風形象。

　　突出政績“重考”。注重結(jié)合單位實際，力求掌握實事、實情、實績，堅持把干部干了什么事、干成了多少事、干的事組織和群眾認不認可作為日常了解干部的重要內(nèi)容。定期開展領(lǐng)導班子擔當作為情況專項調(diào)研，聚焦“三個重大”，突出“三個一線、兩個在前”，重點了解干部在重大任務(wù)、重大斗爭、重大考驗，以及在發(fā)展一線、斗爭一線、基層一線的表現(xiàn)情況，是否在關(guān)鍵時刻和考驗面前沖鋒在前，是否真抓實干、積極作為，在績效考核中排名靠前。

　　二、近距離接觸，下足繡花功

　　習近平總書記指出，“要帶上‘望遠鏡’、‘顯微鏡’，對干部近距離接觸、多角度考察；多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣”。日常了解干部必須貼近實際、走近群眾，對干部作出實事求是、客觀準確的評價。我們建立組織部長談心談話日制度，實行訪小區(qū)黨支部、訪普通黨員、家訪“三必訪”制度，選派組工干部在一線蹲點調(diào)研了解識別干部，提高日常了解的全面性、系統(tǒng)性、準確性。實踐中注意改進方式方法，堅持當面談、一線看、側(cè)面察，力求直接真實精準。

　　當面“談”。充分用好談心談話這個基本手段，堅持崗位變動必談、組織處理必談、表彰獎勵必談、家庭發(fā)生變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談的“五必談”原則，動態(tài)立體掌握干部思想動態(tài)、工作狀態(tài)。注重把握好廣泛談與重點聽、本人談與他人說的關(guān)系，側(cè)重和“關(guān)鍵少數(shù)”、退休干部、敢講真話的知情人談，聽取各方面的意見，多渠道收集信息。注重把握好談話方式，不設(shè)定時間、不局限方式，多開展“漫談式”談話、實地調(diào)研談話、日常談話等，該問的問到位、該了解的了解透，在輕松自然的互動交流中聽真話、摸實情。

　　一線“看”。注重在重大斗爭一線中磨礪干部、考察識別干部，采取嵌入督查式考察、蹲點調(diào)研式考察等方式，到項目指揮部、工作現(xiàn)場進行實地調(diào)研印證，掌握最直接、最鮮活的情況，“場景式”了解干部在推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解重大風險中的擔當精神和能力水平。

　　側(cè)面“察”。通過列席民主生活會、常委會、黨組會等，實地體察黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)，了解干部的政治操守、黨性原則、責任擔當和能力作風。實行黨校主體班全方位跟班制度，精準掌握干部的黨性觀念、紀律作風、學習能力和成果等情況。

　　三、立體式掃描，提升精準度

　　習近平總書記指出，“要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里”。日常了解干部重在用客觀的視角、聯(lián)系的邏輯、辯證的思維，考準考實干部本質(zhì)本源。我們采取領(lǐng)導班子運行情況日常調(diào)研、干部溯源評價、無任用推薦等方式，對干部進行深入“體檢”。實踐中通過察其學、聽其言、觀其行、驗其效，深入分析甄別干部。

　　堅持從整體看個體。統(tǒng)籌把握好領(lǐng)導班子整體和班子成員個體的關(guān)系，在了解個體情況時，注重了解整體情況，看所在地方、單位的政治生態(tài)、精神狀態(tài)和工作實績，看個體在整體中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況，格外注意、仔細甄別反映問題較多、班子不團結(jié)、民主集中制貫徹不力、黨的建設(shè)弱化虛化的單位，辯證分析個人表現(xiàn)和集體表現(xiàn)的關(guān)系，客觀評價干部。

　　堅持從過去看未來。實行追溯式考察，系統(tǒng)梳理干部歷年的年度考核和平時考核情況，了解干部的歷史過往和“政聲人去后”，通過對歷史的深度“掃描”和“透視”，全面掌握干部在不同崗位、不同成長階段的變化情況、一貫表現(xiàn)，詳細了解品德能力作風的長期養(yǎng)成。

　　堅持從小事看大節(jié)。注重在細節(jié)之處見端倪、觀品德，深挖干部行為表征、性格特征、能力傾向，從民生小事、思想小節(jié)、工作細節(jié)中，觀察干部的紀律意識、群眾觀念、精神狀態(tài)和工作作風；從日常生活、興趣愛好中，觀察干部的生活情趣和精神追求，真正做到見微知著、以小見大。

　　堅持從民意看表現(xiàn)。堅持從黨員干部、服務(wù)對象、人民群眾中側(cè)面了解干部的現(xiàn)實評價、社會反映，注重找“管他的”了解政治素質(zhì)，找“他管的”了解民主意識，找“他服務(wù)的”了解作風品行，找“他身邊的”了解廉潔自律，防止主觀評判、先入為主。

　　四、多維度研判，樹牢風向標

　　習近平總書記指出，“要把研究人和研究事結(jié)合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結(jié)論”。分析研判是日常了解干部的后半篇文章，關(guān)系到能否精準科學地把干部的德能勤績廉評價準，把真正優(yōu)秀的干部選出來，讓不適宜擔任現(xiàn)職的干部“下”之有據(jù)。我們堅持把分析研判作為領(lǐng)導班子配備和干部隊伍建設(shè)的前瞻性、基礎(chǔ)性工作，綜合運用干部日常了解的成果，探索建立領(lǐng)導干部貢獻率分析研判機制，對干部進行精準鮮活“畫像”，把成果融入干部育選管用全鏈條，推動干部工作更科學更有效。實踐中要經(jīng)常性分析、研究、評判，真正把干部考、評、管、育、用貫通起來。

　　研判要“準”。強化日常了解后的歸集建檔、分析研判，探索建立大數(shù)據(jù)平臺，健全信息集成機制，細化核實認定程序，完善以事為中心的以事察人、知事識人機制。綜合干部一時與一貫、戰(zhàn)時與平時的表現(xiàn)，綜合工作匯報、談心談話、群眾評價、信訪舉報所掌握的情況和檢查考核、督查通報、評比排名等關(guān)鍵信息，圍繞日常了解掌握的新情況，對比印證干部的表現(xiàn)和業(yè)績貢獻，掌握干部思想狀況、干事狀態(tài)、履職情況。堅持定量分析與定性分析結(jié)合，運用好年度考核、專項考核、績效考核、真抓實干激勵、巡視巡察、政治建設(shè)考察、抓基層黨建述職評議考核等成果，全面分析、系統(tǒng)比較、相互印證。

　　畫像要“活”。“像”畫得準不準、實不實、好不好，決定干部日常了解的質(zhì)量和成效。要畫“真”，客觀實在擺成績，去偽存真，既不夸大、也不縮小，把不經(jīng)修飾的“素顏”擺出來，畫好干部評價的“工筆畫”。要畫“全”，對干部進行全景式“畫像”，講優(yōu)點、擺特點、找不足，全面精確描述與評價干部。要畫“實”，盡量用鮮活素材、生動例子和訪談對象的語言，集中體現(xiàn)干部的個性化、差異化特點，避免空洞化、格式化、概念化，力求做到“看材料如見其人”。

　　運用要“好”。堅持考用結(jié)合，重點關(guān)注日常了解掌握的兩頭兩尾干部，對想干事、能干事、干成事的干部及時大膽使用，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先；對做樣子、混日子、要位子的“官油子”該調(diào)整的堅決調(diào)整。堅持考管結(jié)合，把日常了解掌握的新情況及時納入干部監(jiān)督重要信息臺賬，即時紀實、定期完善、實時預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的，及時采取提醒談話等方式進行教育引導，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。堅持考育結(jié)合，針對日常了解發(fā)現(xiàn)的干部專業(yè)能力不足、斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不強等方面的問題，堅持干什么學什么、缺什么補什么，扎實開展科技創(chuàng)新、經(jīng)濟金融、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、風險防控等系統(tǒng)性適用性培訓，著力增強干部防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，提升干部適應(yīng)新時代要求、領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力，努力建設(shè)堪當民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍。

（作者為中共湖南省益陽市委常委、組織部長）