完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 提升現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平

來源：《黨建研究》2022年第9期

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，掌握核心要義，一體貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

　　一、貫徹新發(fā)展理念是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則

　　習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上強(qiáng)調(diào)，我們所推進(jìn)的現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。我們理解，這就是中國特色現(xiàn)代化的主要內(nèi)涵。建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化需要科學(xué)的發(fā)展理念引領(lǐng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，是以中國特色現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

　　以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)中國特色現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來世界各國推進(jìn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動力、把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面提升創(chuàng)新能力和效率。

　　以協(xié)調(diào)發(fā)展提高中國特色現(xiàn)代化的整體平衡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，反映了發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了唯物辯證法在推動中國特色現(xiàn)代化過程中的生動運(yùn)用。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間發(fā)展差距不斷縮小，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

　　以綠色發(fā)展夯實(shí)中國特色現(xiàn)代化的生態(tài)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國現(xiàn)代化注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。堅(jiān)持綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生的必然要求，是中國特色現(xiàn)代化的重要特征。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　以開放發(fā)展增強(qiáng)中國特色現(xiàn)代化的生機(jī)活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動搖。堅(jiān)持開放發(fā)展，是主動順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，充分運(yùn)用人類社會創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和有益管理經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，對提高對外開放的質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性提出更高的要求。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

　　以共享發(fā)展增進(jìn)中國特色現(xiàn)代化的民生福祉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題；指出改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。堅(jiān)持共享發(fā)展，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)，反映了社會主義生產(chǎn)目的的要求。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，切實(shí)推動人的全面發(fā)展。

　　二、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念

　　貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識等方面，深入把握新發(fā)展理念對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面工作的指導(dǎo)意義。

　　牢記根本宗旨，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀和中國特色現(xiàn)代化觀。做好經(jīng)濟(jì)工作、研究經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，當(dāng)前特別要聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)收入、社會保障、“一老一小”服務(wù)體系等，著力補(bǔ)齊民生短板、辦好民生實(shí)事，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。要堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，正確處理效率和公平的關(guān)系，鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑并總結(jié)推廣，既把“蛋糕”做大做好，又把“蛋糕”切好分好，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了解決我國的實(shí)際問題。新時(shí)代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住解決不平衡不充分的發(fā)展問題，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要深入推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升我國發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

　　增強(qiáng)憂患意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展和安全面臨的挑戰(zhàn)前所未有。世界正處于百年變局，世紀(jì)疫情和烏克蘭危機(jī)相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。在外部因素沖擊下，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)、社會、民生等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)，發(fā)展面臨不少新情況新變化新挑戰(zhàn)。必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定斗爭意志、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以正確的策略方法應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持辦好自己的事，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保糧食、能源、重要資源供給安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三、不斷提高貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的能力水平

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。面對新發(fā)展階段的新形勢新任務(wù)新要求，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，著力提高把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

　　善于從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作。要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。堅(jiān)持敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)決做到在重大原則問題和大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢于亮劍，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、落實(shí)重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去。自覺加強(qiáng)政治歷練，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以高度的責(zé)任感和使命感做好各項(xiàng)工作。

　　提高推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)化水平。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面協(xié)調(diào)推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要錨定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，做到對“國之大者”心中有數(shù)，加強(qiáng)多元目標(biāo)統(tǒng)籌和多種政策協(xié)同，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，善于解決兩難多難問題，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效。要堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，聽真話、察實(shí)情、獲真知，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)調(diào)查研究，使思想和行動符合客觀實(shí)際，確保各項(xiàng)政策措施務(wù)實(shí)管用、取得實(shí)效。

　　提升推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的法治化水平。要增強(qiáng)法治觀念，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞推進(jìn)中國特色現(xiàn)代化，提高立法、執(zhí)法、普法等各項(xiàng)工作能力，以良法善治助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。要樹立正確政績觀，帶頭學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法、依法辦事，提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的本領(lǐng)，深入把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來管理經(jīng)濟(jì)、深化改革、推動發(fā)展，營造良好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外資敢投。堅(jiān)持權(quán)由法定，進(jìn)一步健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和配套制度建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會治理效能，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力法治保障。

　　增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)化能力。要把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，既鉆研宏觀，又熟悉微觀，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)知識基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)歷史知識，厚植文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化生態(tài)觀念。要發(fā)揚(yáng)改革精神、遵循改革規(guī)律、掌握改革方法，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，使各項(xiàng)改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，努力提高改革攻堅(jiān)能力。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)駕馭本領(lǐng)，對可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好預(yù)研預(yù)判和政策儲備，下好先手棋、打好主動仗，不斷提高應(yīng)急處突的見識膽識和能力水平。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，以功成不必在我的胸襟境界和功成必定有我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展改革委黨組書記、主任）