在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中踐行黨的初心使命

來源：《黨建研究》2022年第4期

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)對于我們黨鞏固長期執(zhí)政地位、踐行初心使命至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出一條中國特色治網(wǎng)之道。

　　一、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展、黨的執(zhí)政地位的重大戰(zhàn)略問題

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題。”黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，“黨中央明確提出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”這些重要論述，深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)對于我們黨鞏固執(zhí)政地位，為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的重大意義和實踐要求，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本要求。現(xiàn)階段，我國信息化發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，只有加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，才能引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。近年來，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力交織疊加，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。同時，我國信息化發(fā)展仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度高、自主創(chuàng)新能力不足等問題短板。“十四五”規(guī)劃確定到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出基本實現(xiàn)信息化，對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提出新的更高要求。

　　加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國長遠(yuǎn)發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局，對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域而言，重點是解決“卡脖子”問題，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為不斷攀升，根據(jù)《2021年軟件供應(yīng)鏈狀況》報告，滲透開源軟件供應(yīng)鏈的下一代網(wǎng)絡(luò)攻擊大規(guī)模激增650%，供應(yīng)鏈攻擊已成為國內(nèi)最大的安全威脅之一。“十四五”時期，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，做好技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策總體規(guī)劃，形成以技術(shù)為核心、政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動的工作格局，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　二、把握加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的實踐要求

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要論述，深入回答了為什么要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的一系列重大理論和實踐問題。我們要增強(qiáng)政治自覺，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶占發(fā)展制高點，把握工作主動權(quán)，認(rèn)清肩負(fù)的歷史使命，向著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。

　　深刻領(lǐng)悟建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時代意義和戰(zhàn)略原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)大潮正在加速改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局。能否順應(yīng)和引領(lǐng)這一潮流，是決定國家興衰的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略集中體現(xiàn)在技術(shù)要強(qiáng)、內(nèi)容要強(qiáng)、基礎(chǔ)要強(qiáng)、人才要強(qiáng)、國際話語權(quán)要強(qiáng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就要向著IT基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障有力的目標(biāo)，全面發(fā)力、努力前行。

　　深刻領(lǐng)悟網(wǎng)絡(luò)安全工作的艱巨使命和本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的威力和危害絲毫不亞于“熱戰(zhàn)”，且成本小，隱蔽性強(qiáng)。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，極為關(guān)鍵，極為迫切。要牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和保障能力建設(shè)，加大關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)力度和重要數(shù)據(jù)資源保護(hù)力度，加快關(guān)鍵信息技術(shù)國產(chǎn)化替代進(jìn)程，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全，積極培養(yǎng)高端技術(shù)人才。

　　深刻領(lǐng)悟網(wǎng)絡(luò)文化陣地的重要作用和獨特價值。習(xí)近平總書記要求把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使網(wǎng)絡(luò)這個“最大變量”成為推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的“最大增量”。網(wǎng)絡(luò)是思想文化信息的集散地，也是宣傳輿論的放大器。隨著信息通信技術(shù)全面融入社會生產(chǎn)生活，網(wǎng)絡(luò)已成為意識形態(tài)工作的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。要堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，不斷創(chuàng)新意識形態(tài)工作的形式、內(nèi)容、方法，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，弘揚(yáng)正向文化，凝聚廣泛共識，形成發(fā)展合力。

　　三、大力推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)取得新突破

　　邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是中華民族的共同期待。“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我們要牢牢把握這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，特別是涉及國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，要切實做專做強(qiáng)做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，牢牢守住安全底線，切實讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　堅持系統(tǒng)思維，全力健全安全防御體系。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的；是動態(tài)的而不是靜態(tài)的；是開放的而不是封閉的；是相對的而不是絕對的；是共同的而不是孤立的。要堅持點與面相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合、技術(shù)與業(yè)務(wù)相結(jié)合、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，持續(xù)打造高質(zhì)高效的全網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)御體系。要做專“五位一體”，形成空間“布防圖”。網(wǎng)絡(luò)信息安全的防線涉及網(wǎng)絡(luò)、終端、業(yè)務(wù)、端口、數(shù)據(jù)五個層面，要明確保護(hù)對象、保護(hù)層級和保護(hù)措施，因需施策，分層設(shè)防，加快形成“層層有防御、層層可阻斷、層層有標(biāo)準(zhǔn)”的網(wǎng)絡(luò)安全“布防圖”。要做強(qiáng)引領(lǐng)能力，形成權(quán)威“指導(dǎo)書”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御體系建設(shè)實踐，打造樣板、形成標(biāo)桿，推動構(gòu)建適配本行業(yè)、本領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全防御標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引領(lǐng)帶動全網(wǎng)防御水平的整體提升，從根本上杜絕“安全短板”。要做優(yōu)聯(lián)動體系，形成全網(wǎng)“一盤棋”。完善面向全局的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、情報共享機(jī)制、研判處置機(jī)制，實現(xiàn)各級防御力量的緊密耦合。加強(qiáng)常態(tài)演練，以戰(zhàn)促效，更好發(fā)揮集團(tuán)化作戰(zhàn)優(yōu)勢。

　　堅持底線思維，全力夯實安全防御基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會運行的神經(jīng)中樞，也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點目標(biāo)，不出事則已，一出事就是大事。要時刻保持高度警惕，及時發(fā)現(xiàn)隱患、修補(bǔ)漏洞，做到關(guān)口前移，防患于未然。要深入實施“固網(wǎng)健體”專項行動。貫徹關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例，加快互聯(lián)網(wǎng)出口的歸集統(tǒng)一，推進(jìn)移動應(yīng)用的集約整合。研究探索新形勢下的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，推動構(gòu)建數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防控體系。要堅定實施“供應(yīng)鏈風(fēng)險”治理行動。通過網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)鏈風(fēng)險分析，摸清家底、找準(zhǔn)問題、分類施策、精準(zhǔn)排雷，確保風(fēng)險可控、能控、在控。要加快實施“新型威脅”應(yīng)對行動。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)安全防護(hù)，確保全域安全。積極推動安全交互平臺等核心裝置的定制化研制，提升本質(zhì)安全水平。

　　堅持平戰(zhàn)一體，全力提升安全實戰(zhàn)能力。習(xí)近平總書記指出，要全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。要樹牢“平時即戰(zhàn)時”的意識，緊扣網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)規(guī)律，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提升攻防實戰(zhàn)水平。要增強(qiáng)“全系統(tǒng)”態(tài)勢感知能力。拓展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測的廣度和深度，逐步實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)覆蓋，精準(zhǔn)監(jiān)控全網(wǎng)態(tài)勢變化。要增強(qiáng)“全周期”安全管控能力。研發(fā)推廣應(yīng)用仿真測試平臺，實現(xiàn)數(shù)字化項目的設(shè)計、編碼、封裝、測試、發(fā)布、運行等各個環(huán)節(jié)的安全可控。要增強(qiáng)“全天候”威脅反制能力。深化行為審計和多重阻斷技術(shù)研究應(yīng)用，以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，實現(xiàn)主動防御。

　　堅持能攻善守，全力打造安全尖兵團(tuán)隊。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量；網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。要用好“第一資源”，培養(yǎng)好“尖兵團(tuán)隊”。領(lǐng)導(dǎo)干部要為員工“點亮一盞燈”，營造尊重知識、尊重人才、尊重技術(shù)的氛圍，厚植員工成長成才的土壤；敢于壓擔(dān)子，讓員工在大戰(zhàn)大考中增長本領(lǐng)，全力打造能攻善守的“尖兵團(tuán)隊”。各級組織要為員工“撐起一把傘”，從制度、政策、資金等各個方面，為員工提供幫助、鋪路搭橋。廣大員工要為自己“爭好一口氣”，要有家國擔(dān)當(dāng)，要有社會責(zé)任，要有決心、恒心、信心，努力鉆研業(yè)務(wù)，提升能力本領(lǐng)，力爭在專業(yè)領(lǐng)域有建樹，爭一流。

　　堅持文化鑄魂，全力推動“網(wǎng)上陣地”建設(shè)。文化是軟實力，也是一個企業(yè)生命力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。習(xí)近平總書記指出，為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成“同心圓”。要弘揚(yáng)好紅色文化。堅持旗幟領(lǐng)航，深化“信通鐵軍”黨建品牌建設(shè)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。要培植好專業(yè)文化。聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化文化引領(lǐng)，組織骨干員工、業(yè)界專家，分享專業(yè)技術(shù)、前沿技術(shù)、實用技術(shù)。要宣傳好企業(yè)文化。加大宣傳力度，持續(xù)選樹宣傳先進(jìn)事跡、典型人物，營造見賢思齊濃厚氛圍。

（作者為國家電網(wǎng)有限公司信息通信分公司總經(jīng)理、黨委副書記）