系統(tǒng)觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨人基礎(chǔ)性的思想和工作方法

來源：《黨建研究》2021年第10期

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)觀念始終是歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人善于使用的重要思想和工作方法，尤其是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局的基礎(chǔ)性思想和工作方法。

　　一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

　　系統(tǒng)觀念是馬克思主義唯物辯證法的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為重要的思想和工作方法。

　　以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在唯物辯證法高度，從相互聯(lián)系、相互作用的辯證觀點(diǎn)和方法觀察和認(rèn)識(shí)事物，把事物看作是整體、有機(jī)體、總體或體系，實(shí)際上就是把事物看作是由各種要素組成的系統(tǒng)。系統(tǒng)觀念的核心是整體觀，即從整體上或全局上思考和解決問題。整體觀點(diǎn)、全局觀點(diǎn)是毛澤東的一個(gè)基本觀點(diǎn)。例如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，毛澤東站在世界系統(tǒng)的高度，把敵我雙方以及其他相關(guān)國(guó)家作為互相影響的整體，分析敵我雙方在戰(zhàn)爭(zhēng)中的全部基本要素。他在《論持久戰(zhàn)》中通過分析敵我力量對(duì)比，指出要全面考慮雙方的軍力、經(jīng)濟(jì)力、政治組織力、戰(zhàn)爭(zhēng)性質(zhì)、國(guó)家大小、國(guó)際形勢(shì)等要素，從而得出中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)既不可能“速勝”，也不會(huì)導(dǎo)致“亡國(guó)”，而是要通過“持久戰(zhàn)”才能取得最后的勝利。任何系統(tǒng)都包含許多矛盾，其中整體與部分的矛盾是系統(tǒng)最主要的矛盾。毛澤東把整體和部分的矛盾表述為全局與局部的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)局部隸屬于全局，一定要照顧全局、服從全局。毛澤東的整體觀點(diǎn)在具體領(lǐng)導(dǎo)方法上體現(xiàn)為要求領(lǐng)導(dǎo)者必須善于“統(tǒng)籌兼顧”，善于“彈鋼琴”。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是要從事物的整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮整體與部分、部分與部分、系統(tǒng)與環(huán)境以及系統(tǒng)的歷史、現(xiàn)狀和未來等諸多方面的辯證關(guān)系，以求達(dá)到系統(tǒng)整體功能的最優(yōu)化。

　　改革開放后，鄧小平提倡“照辯證法辦事”，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行系統(tǒng)部署。他明確指出：“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。”這也就是說，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事、外交、祖國(guó)統(tǒng)一、黨的建設(shè)等諸多方面，是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。他對(duì)這個(gè)系統(tǒng)工程的總體設(shè)計(jì)包括時(shí)間維度上的“三步走”戰(zhàn)略；空間維度上的“一部分地區(qū)、一部分人先富起來，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略；動(dòng)因維度上的“改革開放”政策和“科技教育發(fā)展”戰(zhàn)略等。

　　當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人更加自覺地堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念分析問題和解決問題。江澤民把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，提出在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須處理好12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系，其中最重要的是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是總攬社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局首要基本關(guān)系。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，其中發(fā)展是目的、改革是動(dòng)力、穩(wěn)定是前提，這三者是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)總體格局中的三枚關(guān)鍵棋子，必須相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，任何一個(gè)方面出了問題，都會(huì)影響全局。同樣的道理，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者本身也都是系統(tǒng)，我們也必須處理好涉及改革系統(tǒng)、發(fā)展系統(tǒng)和穩(wěn)定系統(tǒng)的若干重大關(guān)系。

　　胡錦濤提出科學(xué)發(fā)展觀，其基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”，根本方法是“統(tǒng)籌兼顧”，其中都蘊(yùn)含著系統(tǒng)觀念。“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”這一基本要求意味著把人類社會(huì)看作是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及人口、資源、環(huán)境等要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，各要素必須全面發(fā)展才有可能彼此協(xié)調(diào)，彼此協(xié)調(diào)才有可能可持續(xù)發(fā)展。“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法意味著要著眼全局、兼顧各方。也就是說，要著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一系統(tǒng)工程的整體，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧各方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其它方面建設(shè)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使它們相互支撐、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

　　二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是習(xí)近平總書記的基礎(chǔ)性思想和工作方法

　　系統(tǒng)觀念是習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持的重要思想和工作方法。在擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)期間，他就善于站在地方領(lǐng)導(dǎo)者的角度思考全局和局部的辯證關(guān)系，特別是思考局部在全局或整體中的定位。他在擔(dān)任福建寧德地委書記時(shí)撰寫的《新形勢(shì)下閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)的辯證觀》一文中，自覺運(yùn)用唯物辯證法觀點(diǎn)分析、研究和解決閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多矛盾，強(qiáng)調(diào)要正確處理全局與局部的關(guān)系，指出“閩東這個(gè)全局只能服從全省乃至全國(guó)這個(gè)全局”，當(dāng)全局需要局部利益作出一定的犧牲時(shí)，局部應(yīng)當(dāng)樂于承擔(dān)，要有全局觀念。

　　在擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)后，習(xí)近平總書記更是自覺地站在全局的立場(chǎng)思考問題。在擔(dān)任中央政治局常委并兼任中央黨校校長(zhǎng)期間，他堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念分析和思考黨的思想理論建設(shè)問題。他對(duì)黨的思想理論建設(shè)的系統(tǒng)思考和謀劃鮮明體現(xiàn)在他在中央黨校歷次開學(xué)典禮上的重要講話中。在這些講話中，他尤其對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行了系統(tǒng)思考，系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、調(diào)查研究等基本理論問題。比如，2012年5月，他在中央黨校作了題為“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線”的講話。這篇講話可以說是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)實(shí)事求是的思想路線和思想方法所作的最為集中的系統(tǒng)闡發(fā)，對(duì)有關(guān)實(shí)事求是的重要思想觀點(diǎn)進(jìn)行兼收并蓄，并作出新的豐富和發(fā)展，是思想理論上的系統(tǒng)集成創(chuàng)新的重要成果。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念謀劃黨和國(guó)家的全局工作。提出“中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)，并且實(shí)際上把實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，提出實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量。黨的十九大把“四個(gè)偉大”作為一個(gè)統(tǒng)一整體提出來，提出必須統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。

　　黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這也是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維的成果。首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的整體。其中全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的階段性目標(biāo)。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措，全面深化改革為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持，全面依法治國(guó)為全面建成小康社會(huì)提供牢靠的法治保障，全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。其次，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”的提出和推進(jìn)都貫穿著系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維。例如，全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)的“系統(tǒng)集成”。全面深化改革突出強(qiáng)調(diào)要使我們已經(jīng)建立的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的基本制度更加成熟更加定型，并且使它們相互協(xié)調(diào)、相互配套，這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面依法治國(guó)以“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”為總目標(biāo)，是“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”，是“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，是“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的整體推進(jìn)、共同發(fā)展”，因此，全面依法治國(guó)實(shí)際上是對(duì)我們黨提出的有關(guān)依法治國(guó)的觀念和舉措進(jìn)行系統(tǒng)集成，使之形成一個(gè)戰(zhàn)略整體。全面從嚴(yán)治黨之“全面”既包括空間維度上的系統(tǒng)性整體性又包括時(shí)間跨度上的長(zhǎng)期性，其基本要求就是：充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力為目標(biāo)，以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各個(gè)方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，并且持之以恒、常抓不懈。所以，全面從嚴(yán)治黨實(shí)際上是我們黨已經(jīng)積累的黨建經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀念進(jìn)行系統(tǒng)謀劃的重大理論成果。一方面，這五大發(fā)展理念的功能各有側(cè)重；另一方面，這五大發(fā)展理念共同聚焦于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡不充分問題，它們“相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體”，能夠在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮它們的整體效能和綜合效益。正是基于五大發(fā)展理念各自側(cè)重點(diǎn)以及它們的整體綜合效能，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施新發(fā)展理念“要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重”。

　　黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對(duì)我們黨十八大以來堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了更加鮮明的指示和要求。他強(qiáng)調(diào)指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”，“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防軍隊(duì)、祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面”。這些重要論述，為我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則提供了基本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》更是成為堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的范本?！督ㄗh》從第三到第十四部分，總體上按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織，論述了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作思路和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富了貫徹新發(fā)展理念的大系統(tǒng)，有助于推動(dòng)新發(fā)展理念在更廣更深層面落細(xì)落實(shí)?！督ㄗh》提出的新發(fā)展格局也是一個(gè)大系統(tǒng)，既涉及生產(chǎn)領(lǐng)域又涉及分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域，既涉及制造業(yè)又涉及農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，既涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)又涉及金融和房地產(chǎn)，既涉及農(nóng)村又涉及城市，既涉及國(guó)內(nèi)改革又涉及對(duì)外開放，既涉及國(guó)內(nèi)大循環(huán)又涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！督ㄗh》對(duì)這個(gè)新發(fā)展格局進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，目的在于使新發(fā)展格局的整體與局部之間、各個(gè)局部之間、整體與環(huán)境之間關(guān)系更加順暢，達(dá)到系統(tǒng)功能優(yōu)化狀態(tài)。

　　三、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與“六大思維”的關(guān)系

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方法論中，系統(tǒng)觀念處于基礎(chǔ)性地位，是習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維“六大思維”的重要支撐。

　　從哲學(xué)角度看，系統(tǒng)觀念既是本體論觀念，也是方法論觀念。正是事物特別是社會(huì)事物本身的系統(tǒng)存在方式，要求我們的思維必須以相應(yīng)的方式、方法認(rèn)識(shí)和對(duì)待它們。由于系統(tǒng)既是要素的集合體，又是過程的集合體，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)和處理系統(tǒng)性任務(wù)或全局性工作時(shí)，必須運(yùn)用“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向”的戰(zhàn)略思維方法，進(jìn)行全局謀劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃；必須運(yùn)用“知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作”的歷史思維方法，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，貫通過去、現(xiàn)在和未來；必須運(yùn)用“發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題，在矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的過程中把握事物發(fā)展規(guī)律”的辯證思維方法，正確處理整體與局部、局部與局部、系統(tǒng)與環(huán)境之間的辯證關(guān)系；必須運(yùn)用“破除迷信，超越陳規(guī)，善于因時(shí)制宜、知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的創(chuàng)新思維方法，引導(dǎo)和促進(jìn)系統(tǒng)功能不斷優(yōu)化升級(jí)；必須運(yùn)用“增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)、善于運(yùn)用法治方式治國(guó)理政”的法治思維方法，保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)在法治軌道上良性運(yùn)行；必須運(yùn)用“客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”的底線思維方法，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，保障整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。由此可見，習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“六大思維”方法都以系統(tǒng)觀念作為支撐。正是在這個(gè)意義上說，系統(tǒng)觀念是基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　明確堅(jiān)持系統(tǒng)觀念在中國(guó)化的馬克思主義方法論尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方法論中的重要地位，可以提高廣大干部堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念的自覺性和主動(dòng)性。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新階段后，這個(gè)歷史任務(wù)的“全面性”也要求我們更加自覺地運(yùn)用“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”這個(gè)基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

　　（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部教授）