把黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處

來源：《黨建研究》2021年第10期

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢和力量所在。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，把黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，對于進(jìn)一步夯實中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于國有企業(yè)更好地履行使命責(zé)任具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

做法和成效

　　習(xí)近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一；同時強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。黨的十八大以來，中國海洋石油集團(tuán)有限公司黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高度的政治自覺和行動自覺加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，提高黨建工作質(zhì)量，努力把黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮，黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，有力引領(lǐng)和促進(jìn)了公司高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是堅持把黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)落到實處，牢牢把握公司正確發(fā)展方向。公司黨組堅持從政治上把握大局、制定戰(zhàn)略、推動工作，確保企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。研究實施加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的工作措施，教育引導(dǎo)公司黨員、干部努力成為學(xué)習(xí)新思想、普及新思想、踐行新思想的表率，堅決落實黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，努力成為做到“兩個維護(hù)”、聽黨話跟黨走的表率；堅決履行在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作的使命，努力成為貫徹落實黨中央決策部署的表率；堅決貫徹落實新發(fā)展理念，努力成為展現(xiàn)新作為、建功新時代的表率；自覺履行國有能源企業(yè)肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)，努力做到黨有號令企業(yè)有行動，黨有部署企業(yè)有作為；積極履行管黨治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，使黨建責(zé)任從軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束。

　　二是堅持把黨對國有企業(yè)的思想領(lǐng)導(dǎo)落到實處，凝聚奮進(jìn)奮斗精神力量。公司黨組大力弘揚(yáng)國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入在全系統(tǒng)開展形勢任務(wù)教育，凝聚共識、共促發(fā)展；大力弘揚(yáng)石油精神和愛國、擔(dān)當(dāng)、奮斗、創(chuàng)新的新時代海油精神，圍繞學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行目標(biāo)要求，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，永做黨和國家最可信賴的依靠力量。

　　三是堅持把黨對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)落到實處，充分激發(fā)組織活力。公司黨組突出政治建設(shè)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，按照責(zé)任可知、形象可視、行為可感、績效可考、失效可察、失責(zé)可究的工作思路，推進(jìn)黨的建設(shè)與公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合；有序組織“支部達(dá)標(biāo)”建設(shè)，以有形建設(shè)塑“形”、以有效建設(shè)鑄“魂”，形成圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的融合效應(yīng)。

　　四是持續(xù)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，將黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化具體化。公司黨組牢記習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要指示，持續(xù)優(yōu)化公司治理體系，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。持續(xù)完善治理體制，全面確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，大力推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。清單化明確集團(tuán)黨組與董事會權(quán)責(zé)邊界，形成黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、董事會戰(zhàn)略決策、管理層依法經(jīng)營的規(guī)范治理結(jié)構(gòu)。

啟示和經(jīng)驗

　　深入總結(jié)公司近年來相關(guān)工作經(jīng)驗，升華其中蘊(yùn)含的規(guī)律性認(rèn)識，對于推動國有企業(yè)黨建理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，推動國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建實踐具有重要意義。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，必須把政治建設(shè)擺在國有企業(yè)黨的建設(shè)首位，永葆國有企業(yè)的政治本色。堅定不移貫徹黨中央重大決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅持新發(fā)展理念，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)定位，當(dāng)好中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育以及經(jīng)常性政治體檢，筑牢政治建設(shè)“防護(hù)堤”；發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，塑造新時代國有企業(yè)優(yōu)秀文化。

　?。ǘ﹫猿贮h對國有企業(yè)的思想領(lǐng)導(dǎo)是前提，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)、大普及、大實踐”，堅持學(xué)以鑄魂、學(xué)以提能、學(xué)以致用，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到高度自覺的政治信仰中，把理想信念建立在對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同上，建立在對我國國有企業(yè)的高度制度自信上，建立在對國有企業(yè)肩負(fù)重大使命的自覺擔(dān)當(dāng)上。把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到推動國有企業(yè)改革發(fā)展的生動實踐中，善于從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中找方法、找鑰匙、找答案，著力解決企業(yè)發(fā)展重大問題、企業(yè)改革突出問題、黨的建設(shè)緊迫問題。

　?。ㄈ﹫猿贮h對國有企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)，必須深入貫徹落實新時代黨的組織路線，凝聚做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的磅礴力量。高度重視國有企業(yè)黨的組織體系建設(shè)，將國有企業(yè)的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)黨委（黨組）自身建設(shè)，恪守政治忠誠，強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)守政治紀(jì)律，錘煉嚴(yán)實作風(fēng)，確保黨委（黨組）一班人政治上思想上行動上以身作則、以上率下。充分激發(fā)基層組織活力和戰(zhàn)斗力，突出政治功能，提升組織力，全面深化基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力，以組織設(shè)置、組織生活、組織活動規(guī)范化為抓手，強(qiáng)基固本，充分激發(fā)基層組織戰(zhàn)斗力。著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)管理人員，把對黨忠誠根本要求貫穿育選管用督全過程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的考察考核，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

　?。ㄋ模﹫猿纸⒊浞煮w現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)是保障，必須深入貫徹落實“兩個一以貫之”要求，夯實堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。貫徹落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，完善治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨的組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。全面落實“黨建進(jìn)章程”、黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”、黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項前置程序，確保黨委（黨組）在企業(yè)重大決策中具有決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。改進(jìn)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)方式，運(yùn)用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策，通過協(xié)商的方式增進(jìn)共識、凝聚力量。堅持全心全意依靠工人階級的方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。堅持依法治企、依規(guī)治企，堅持用制度管權(quán)管人管事。

　?。ㄎ澹﹫猿贮h對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)既是重大政治原則，也是根本實踐遵循，必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)功能性質(zhì)使命的認(rèn)識，提高貫徹落實黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺。深刻認(rèn)識國有企業(yè)承載著鞏固中國特色社會主義物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的特殊功能，肩負(fù)著帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、保障民生福祉等特殊使命，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上要更加全面、更加徹底、更加自覺。必須進(jìn)一步深化對于國有企業(yè)功能性質(zhì)使命的認(rèn)識，提高思想境界，破除思想迷霧，排除雜音干擾，不斷增強(qiáng)貫徹黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治定力，不斷增強(qiáng)為黨工作的思想自覺，確保黨組織作用有效發(fā)揮，確保國有企業(yè)方向不偏、性質(zhì)不變。

　?。﹫猿贮h對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)既是重大理論問題，也是重大實踐問題，必須不斷深化國有企業(yè)黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識，提高貫徹落實黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的行動自覺。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量；黨委（黨組）要充分發(fā)揮對于國有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、促落實，正確處理黨委（黨組）與董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系；要建立和完善體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的治理結(jié)構(gòu)，將黨組織發(fā)揮作用的方式、方法、途徑通過制度化的措施固定下來，使貫徹落實黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)有章可循、有規(guī)可依。

（作者為中國海洋石油集團(tuán)有限公司黨組副書記）