從嚴(yán)從實(shí)開展選人用人專項(xiàng)檢查工作

　　選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。選人用人風(fēng)氣正，人心就齊，事業(yè)就順，政治生態(tài)就好。寧夏深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神，以中央巡視和中央組織部專項(xiàng)檢查反饋選人用人問題整改為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，從嚴(yán)從實(shí)開展選人用人專項(xiàng)檢查工作，持續(xù)整治選人用人上的不正之風(fēng)，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正，促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、突出“三個(gè)注重”，在精準(zhǔn)施策上細(xì)謀劃

　　工欲善其事，必先利其器。在開展選人用人專項(xiàng)檢查工作前，統(tǒng)籌謀劃分析，有的放矢制定工作方案，開好監(jiān)督檢查“方子”，做足準(zhǔn)備工作，為順利推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　一是注重事前分析研判。廣泛收集被檢查單位上輪專項(xiàng)檢查以來巡視、審計(jì)、年度考核、“一報(bào)告兩評(píng)議”、信訪舉報(bào)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員受黨紀(jì)政務(wù)處分等有關(guān)情況，全面掌握被檢查單位選人用人工作方面的“活情況”。在摸清底數(shù)、精準(zhǔn)掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真綜合分析研判，把準(zhǔn)專項(xiàng)檢查的方向和重點(diǎn)，既對(duì)選人用人工作“整體把脈”，也充分考慮個(gè)體差異，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的針對(duì)性。

　　二是注重工作力量配備。多渠道選優(yōu)配強(qiáng)專項(xiàng)檢查組工作力量，組成以自治區(qū)黨委組織部各干部處處長(zhǎng)為組長(zhǎng)，部機(jī)關(guān)、市、縣（區(qū)）黨委組織部和自治區(qū)各廳（局）、區(qū)屬企事業(yè)單位干部人事處（人力資源部）業(yè)務(wù)骨干4至6人為組員的專項(xiàng)檢查組，進(jìn)駐開展不少于一周的監(jiān)督檢查，有效解決了專項(xiàng)檢查工作力量薄弱、時(shí)間不充裕的問題。在檢查組成員組成上，從年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷和現(xiàn)任崗位多方面綜合考慮，最優(yōu)搭配組合，有效提升了團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，也搭建了學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，磨礪鍛煉了隊(duì)伍。

　　三是注重動(dòng)員培訓(xùn)結(jié)合。入駐開展監(jiān)督檢查前，籌備召開選人用人專項(xiàng)檢查工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，明確專項(xiàng)檢查的主要任務(wù)、方式方法和工作要求等，有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，讓檢查組成員清清楚楚、明明白白地開展檢查工作。監(jiān)督檢查中，既找問題、提要求，也以查代培、講政策、教方法，推動(dòng)選人用人政策法規(guī)的掌握和執(zhí)行更全面、更系統(tǒng)、更深入，大大提升了工作效率和質(zhì)量，得到了被檢查單位的認(rèn)可和好評(píng)。

　　二、統(tǒng)籌“三個(gè)結(jié)合”，在監(jiān)督檢查上下真功

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，緊扣選人用人工作這一主線，緊盯“選育管用”全鏈條，從嚴(yán)從實(shí)拉網(wǎng)式排查、地毯式搜索查找堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)不夠、用人導(dǎo)向不正、執(zhí)行干部工作政策和程序不嚴(yán)等突出問題，充分發(fā)揮專項(xiàng)檢查全方位“探照燈”作用。黨的十八大以來，共組織對(duì)189個(gè)地方、單位（企業(yè)）開展了16輪選人用人專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。

　　一是緊密結(jié)合巡視巡察。借勢(shì)借力自治區(qū)黨委巡視工作，巡視工作開展到哪里，選人用人專項(xiàng)檢查就跟進(jìn)到哪里。在工作機(jī)制上，專項(xiàng)檢查組由組織部門派出，進(jìn)駐后接受巡視組組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告；工作分工上，聚焦選人用人方面問題，與巡視組密切合作，共享選人用人問題線索；工作成果上，專項(xiàng)檢查情況經(jīng)部務(wù)會(huì)研究，納入自治區(qū)黨委巡視組反饋意見同步反饋，與巡視工作同向發(fā)力、同頻共振。

　　二是緊密結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)八個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)際，量身定制以“六個(gè)突出關(guān)注”和“五個(gè)著力”為重點(diǎn)的檢查方案，開展選人用人專項(xiàng)檢查，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)。緊盯選人用人工作“晴雨表”，對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”近三年連續(xù)排名靠后的單位開展了選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)涉及違規(guī)用人的問題從嚴(yán)整改、從嚴(yán)處理、問責(zé)到人，督促嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，規(guī)范干部選拔任用工作，提高選人用人公信度。旗幟鮮明把干部擔(dān)當(dāng)作為情況監(jiān)督納入專項(xiàng)檢查范圍，督促各地各部門進(jìn)一步強(qiáng)化重實(shí)踐實(shí)干、重?fù)?dān)當(dāng)作為的用人導(dǎo)向，從嚴(yán)查處不擔(dān)當(dāng)不作為的典型問題。2018年以來，自治區(qū)黨委管理干部中，因不擔(dān)當(dāng)不作為被問責(zé)19人，其中免職5人、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4人。

　　三是緊密結(jié)合整改規(guī)范。發(fā)現(xiàn)問題是關(guān)乎專項(xiàng)檢查成敗的關(guān)鍵。梳理、研判、認(rèn)定檢查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，著重參考被檢查單位上輪專項(xiàng)檢查反饋問題整改情況，以問題持續(xù)整改到位促規(guī)范提升。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是本職、發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的觀念，深入細(xì)致查找選人用人方面的問題，深入調(diào)查了解干部群眾反映的問題線索；對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、重復(fù)整改的問題重點(diǎn)關(guān)注，盯住不放，不留死角；對(duì)新發(fā)現(xiàn)問題，厘清政策、集體會(huì)商、精準(zhǔn)認(rèn)定，使查找的問題、提出的意見、得出的結(jié)論經(jīng)得起推敲，經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓被檢查單位認(rèn)可服氣、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、從實(shí)整改。針對(duì)某地級(jí)市兩家市直單位存在落實(shí)“凡提四必”、回避、末位表態(tài)、公示、試用期等制度不規(guī)范的問題，責(zé)成地級(jí)市委組織部從面上對(duì)具有干部管理權(quán)限的單位開展自查自糾，對(duì)問題突出的單位駐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)整改落實(shí)，并手把手幫助健全和夯實(shí)基礎(chǔ)工作，選人用人工作規(guī)范化水平明顯提升。

　　三、做實(shí)“三個(gè)抓好”，在整改落實(shí)上出實(shí)招

　　認(rèn)真做好整改落實(shí)“后半篇”文章，積極鞏固拓展中央巡視和中央組織部選人用人專項(xiàng)檢查反饋問題整改的經(jīng)驗(yàn)做法，督促被檢查單位黨組織履行主體責(zé)任，切實(shí)把反饋的問題納入整改內(nèi)容，瞄著問題去，對(duì)著問題改，在解決問題中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促規(guī)范、見成效。

　　一是抓好問題整改。采取自治區(qū)黨委巡視組向被檢查單位黨委（黨組）統(tǒng)一反饋和自治區(qū)黨委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)印發(fā)通報(bào)同步進(jìn)行、雙管齊下反饋問題，有則改之、無則加勉。督促限期制定整改工作方案，明確整改措施、責(zé)任分工和時(shí)限要求。建立整改工作臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)賬銷號(hào)，著力打好個(gè)性問題“殲滅戰(zhàn)”、共性問題“攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鞏固拓展“持久戰(zhàn)”，以問題整改促進(jìn)選人用人工作質(zhì)量和水平提升。

　　二是抓好“回頭看”。結(jié)合開展人才盤點(diǎn)、調(diào)研、督導(dǎo)等有利時(shí)機(jī)，適時(shí)開展選人用人專項(xiàng)檢查“回頭看”工作，根據(jù)整改情況再次提出整改要求，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)檢查情況，實(shí)現(xiàn)兩輪整改，確保問題整改到位。對(duì)整改不力、措施不實(shí)、整改不到位的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將整改落實(shí)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核評(píng)價(jià)的重要參考。2020年5月，結(jié)合疫情防控督查督導(dǎo)工作，對(duì)十二屆自治區(qū)黨委第四、五、六輪專項(xiàng)檢查的5個(gè)地級(jí)市、4個(gè)縣（市、區(qū)）和3家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開展了選人用人專項(xiàng)檢查“回頭看”，對(duì)未整改到位的問題再反饋、再落實(shí)，直至清零見底。

　　三是抓好政策宣講。結(jié)合落實(shí)全國(guó)全區(qū)干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，通過采取舉辦干部監(jiān)督工作重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)法規(guī)”全覆蓋輔導(dǎo)講座等多種方式，有針對(duì)性地對(duì)市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、區(qū)直部門（單位）和區(qū)屬國(guó)有企業(yè)組織人事部門干部監(jiān)督工作分管領(lǐng)導(dǎo)和組工干部分層次開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高組工干部準(zhǔn)確把握干部政策、熟練運(yùn)用干部政策、嚴(yán)格執(zhí)行干部政策的能力，使檢查工作更有質(zhì)量、更見成效，持續(xù)推動(dòng)選人用人風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　四、嚴(yán)把“三個(gè)環(huán)節(jié)”，在制度建設(shè)上見長(zhǎng)效

　　選人用人專項(xiàng)檢查既在“當(dāng)下改”上用力，又在“長(zhǎng)久立”上用心。緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題，不斷健全完善干部工作制度和機(jī)制，嚴(yán)把制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)選人用人專項(xiàng)檢查在全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的大格局下，朝著標(biāo)本兼治的正確方向前進(jìn)。

　　一是夯實(shí)制度基礎(chǔ)。近年來，以制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為著力點(diǎn)，選人用人制度籠子越織越密、越扎越緊。先后制定和修訂了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)施意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法》等多項(xiàng)制度規(guī)定，為干部監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。

　　二是狠抓貫徹執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。堅(jiān)持抓早抓小，著力推動(dòng)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等制度貫徹落實(shí)，促使各地各單位不打折扣、不加選擇、不搞變通地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和要求。認(rèn)真做好“改、廢、釋”工作，跟蹤關(guān)注解決實(shí)施過程中的新情況新問題，及時(shí)對(duì)照新條例修訂《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》《干部監(jiān)督信息溝通辦法》。同時(shí)，從嚴(yán)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“兩項(xiàng)法規(guī)”、因私出國(guó)（境）事項(xiàng)審批管理和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等制度規(guī)定，以制度的落實(shí)促工作上臺(tái)階、上水平。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。緊牽責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)落實(shí)中的問題，不斷督促整改，防止“破窗效應(yīng)”。對(duì)有令不行、有禁不止的，及時(shí)進(jìn)行教育、約談提醒，嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)處理，實(shí)行“一案雙查”，查實(shí)一起、嚴(yán)處一起，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要對(duì)組織部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員從嚴(yán)問責(zé)，形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)的強(qiáng)大威懾，讓制度真正成為剛性約束的硬指標(biāo)、帶電的“高壓線”。