在重大斗爭中把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)

　　習(xí)近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災(zāi)害，安徽廣大基層黨組織和黨員干部堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，主動(dòng)扛責(zé)在肩，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，積極履職盡責(zé)，為打贏疫情防控、防汛救災(zāi)兩場“硬仗”提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)近平總書記在安徽考察期間，對安徽省防汛救災(zāi)和疫情防控工作給予充分肯定。

　　一、加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖把黨的政治建設(shè)擺在首位

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，基層黨組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。我們始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿基層黨建全過程各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開展“講看齊、見行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論，特別是習(xí)近平總書記考察安徽后，全省上下迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記重要講話精神熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能。疫情防控中，全省16萬多個(gè)基層黨組織主動(dòng)扛起政治責(zé)任，教育引導(dǎo)黨員群眾堅(jiān)決聽從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；防汛救災(zāi)中，廣大基層黨組織帶領(lǐng)群眾舍小家獻(xiàn)大愛，千里淮河第一閘王家壩史上第16次開閘蓄洪，數(shù)萬群眾忍痛舍家轉(zhuǎn)移，顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的精神贏得廣大人民群眾點(diǎn)贊。實(shí)踐證明，黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)、是“靈魂”，基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，只有政治上堅(jiān)強(qiáng)有力，才能切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，最根本的是把黨的政治建設(shè)擺在首位。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好《習(xí)近平談治國理政》第三卷學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)在經(jīng)常、融入日常；抓好思想教育，深化“傳承紅色基因、弘揚(yáng)老區(qū)精神”行動(dòng)，廣泛開展黨史、新中國史和愛國主義教育，總結(jié)推廣每月“一課一片一實(shí)踐”有效做法；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會等制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來。

　　二、加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖突出組織體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們持之以恒把黨的組織體系建設(shè)作為重中之重，在農(nóng)村深入實(shí)施“一抓雙促”工程，全省在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織中建立黨組織3298個(gè)；在城市持續(xù)推進(jìn)“三抓一增強(qiáng)”工程，49%的社區(qū)網(wǎng)格成立黨支部或黨小組；在非公有制企業(yè)和社會組織實(shí)施“雙創(chuàng)兩提升”工程，全省1.35萬戶規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達(dá)80.6%，黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量不斷提升。疫情防控中，以市縣鄉(xiāng)村四級黨組織聯(lián)動(dòng)為“主軸”，全省各領(lǐng)域16萬多個(gè)基層黨組織、1.37萬個(gè)臨時(shí)黨組織強(qiáng)化互聯(lián)互動(dòng)，在承擔(dān)醫(yī)療救治、物資保障等重要任務(wù)中發(fā)揮了重要作用；防汛救災(zāi)中，動(dòng)員6.3萬個(gè)基層組織、59.5萬名黨員干部堅(jiān)守一線，先后成立3700多個(gè)臨時(shí)黨組織，筑牢了一道道守護(hù)生命的“紅色堤壩”，做到哪里有急難險(xiǎn)重任務(wù)，黨的組織就覆蓋到哪里，工作就開展到哪里。實(shí)踐證明，基層黨組織體系越健全，黨的執(zhí)政根基就越牢靠，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。

　　貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須突出組織體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，探索建立網(wǎng)上黨支部，形成縱向到底、橫向到邊、虛實(shí)結(jié)合、有效覆蓋的大黨建格局；建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，大力實(shí)施支部提升行動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；發(fā)揮組織優(yōu)勢，推動(dòng)黨建工作思路理念和方式方法創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織對村委會等各類組織領(lǐng)導(dǎo)，突出以市場化理念發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　三、加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖把骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)鍵之舉

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。我們緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)基層治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)要求，突出選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村（街道、社區(qū)）班子，深入推進(jìn)街道管理體制改革，健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系，大力實(shí)施黨員干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，全面落實(shí)村黨組織書記縣級備案管理制度，實(shí)施基層黨建保障三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺脫貧攻堅(jiān)一線干部激勵(lì)關(guān)懷辦法，培育鍛造了一支有能力、敢擔(dān)當(dāng)、甘奉獻(xiàn)的基層黨員干部隊(duì)伍。疫情防控中，廣大基層黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到等，積極投身防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，5名同志犧牲在防控一線；防汛救災(zāi)中，全省59.5萬名黨員干部始終戰(zhàn)斗在最前沿，組建黨員突擊隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)3.2萬支，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。實(shí)踐證明，基層黨員干部是黨聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，這支隊(duì)伍鍛造得越過硬，黨在基層的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)。

　　貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選準(zhǔn)用好基層黨員干部是關(guān)鍵。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，結(jié)合換屆研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)方案，進(jìn)一步選準(zhǔn)配強(qiáng)、調(diào)整補(bǔ)優(yōu)、改善結(jié)構(gòu)；突出治理能力，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，建設(shè)一支懂治理、能治理、善治理的基層干部隊(duì)伍；加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，細(xì)化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)措施，做到政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，促進(jìn)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　四、加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在基層落地生根

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只要我們黨始終為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，就能無往而不勝。我們以提升基層黨組織服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)村和社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，在農(nóng)村整合推進(jìn)黨員作用發(fā)揮“六大載體”，在社區(qū)深入開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)。疫情防控中，廣大基層黨組織帶領(lǐng)黨員群眾全力值守重要卡點(diǎn)，各級機(jī)關(guān)黨員干部踴躍參加“疫戰(zhàn)到底進(jìn)社區(qū)”，在聯(lián)系服務(wù)群眾中錘煉作風(fēng)；防汛救災(zāi)中，廣大基層黨員干部與群眾吃苦在一起、戰(zhàn)斗在一起，編組執(zhí)行汛期24小時(shí)值班，全省5762個(gè)駐村工作隊(duì)就地轉(zhuǎn)化為防汛救災(zāi)隊(duì)，帶動(dòng)廣大群眾落實(shí)防汛各項(xiàng)任務(wù)，積極抓好災(zāi)后重建。實(shí)踐證明，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，必須推動(dòng)廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾跟黨走、同奮斗。

　　貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須把密切聯(lián)系群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，持之以恒加強(qiáng)黨的群眾路線、優(yōu)良作風(fēng)教育；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度，結(jié)合“包鄉(xiāng)走村入戶”和社區(qū)網(wǎng)格化管理，聽群眾心聲、問群眾需求，真正做到“把自己的事先拋下，把群眾的事放最大”；落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”常態(tài)化，力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)基層黨員干部把更多精力投入到為民辦事、為民造福中。

　　五、加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖把制度建設(shè)擺在更加重要的位置來抓

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓好黨的組織制度建設(shè)，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)制度建設(shè)作為提高基層黨建工作質(zhì)量的根本保障，以嚴(yán)格落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序；全面推行“四議兩公開”工作法，出臺推進(jìn)覆蓋農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、學(xué)校系統(tǒng)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織等7個(gè)領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)意見，把基層黨建工作制度落實(shí)情況，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職述評考核。疫情防控中，省市縣三級及時(shí)建立上下聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定防疫一線考察識別干部專項(xiàng)實(shí)施意見和激勵(lì)基層擔(dān)當(dāng)作為10項(xiàng)措施；防汛救災(zāi)中，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，建立完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”機(jī)制，建立健全及時(shí)調(diào)度和請示報(bào)告等制度。實(shí)踐證明，制度問題是帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)、從嚴(yán)必依法度。

　　貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須把制度建設(shè)擺在更加重要的位置來抓。堅(jiān)持把出發(fā)點(diǎn)放在“兩個(gè)維護(hù)”上，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度；把著眼點(diǎn)放在協(xié)同高效上，將比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度安排；把落腳點(diǎn)放在務(wù)實(shí)管用上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)制度的針對性、指導(dǎo)性和科學(xué)性；把發(fā)力點(diǎn)放在狠抓落實(shí)上，認(rèn)真抓好黨支部工作條例和農(nóng)村、國企、機(jī)關(guān)等基層黨組織工作條例的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)制度建設(shè)在基層落地生根。